15.08.2023, 14:29
Das französische Heer will seinen Brigaden und Regimentern mehr Autonomie geben.
OPEX 360 (französisch)
von Laurent Lagneau - 15. August 2023
Bei seiner Rede im Hôtel de Brienne am 13. Juli hatte Präsident Macron gesagt, er wolle die Funktionsweise des Armeeministeriums, indem er auf die Notwendigkeit hinwies, "denjenigen, die die Missionen in Einsätzen wie auch im Herzen der Gebiete tragen, die Handlungshebel zu geben" und "die Reaktionsfähigkeit zu fördern, die Fähigkeit zur Unternehmung zu erleichtern, die Energien zu vervielfältigen" und "den Willen auf die Erfüllung der Mission zu konzentrieren".
[Bild: https://www.opex360.com/wp-content/uploa...220316.jpg]
Im Klartext heißt das, dass das Modell, das im Zuge der Reformen des Armeeministeriums um die Jahrtausendwende 2010 in einem Kontext von Haushaltszwängen eingeführt wurde, wieder rückgängig gemacht werden soll. Diese Reformen wurden, wie General François Lecointre, als er noch Generalstabschef der Streitkräfte [CEMA] war, betonte, nach einem "funktionalen Ansatz" auf Kosten eines "organischen Ansatzes" und "ohne ausreichende Rücksicht auf die Einzigartigkeit der Funktionsweise der Armeen" durchgeführt.
Laut mehreren Berichten des Hohen Ausschusses für die Bewertung der militärischen Lage (HCECM) führten diese Reformen zu einer Verschlechterung der administrativen Unterstützung und zu einer Schwächung des Zusammenhalts, da die "Interarmierung" durch Rationalisierung gerechtfertigt wurde. Darüber hinaus wurde das Konzept "ein Führer, ein Auftrag, Mittel" ausgehöhlt.
Dennoch hat das Heer gemäß den Anweisungen des Staatschefs bereits einen "Transformationsplan" [mit dem Titel "Ein kampfbereites Heer"] verabschiedet. Die darin vorgeschlagenen Maßnahmen werden schrittweise umgesetzt, wobei die Modalitäten in einem internen Dokument mit dem Titel "Generalbefehl für das Heer 2023-30" festgelegt sind.
Dieses sieht vier große Kommandos vor: das CFOT [Kommando der operativen Landstreitkräfte], die DRHAT [Direktion für Humanressourcen des Heeres], die DCSIMMT [Zentraldirektion der integrierten Struktur für die Aufrechterhaltung des operativen Zustands des Landmaterials] und das CCF [Kommando für den zukünftigen Kampf]. Jeder von ihnen wird sich auf eine bestimmte Priorität konzentrieren, darunter Operationen, moralische Kräfte, Kriegswirtschaft [mit der Aufrechterhaltung des Betriebszustands] und Innovation.
Das Dokument sieht Maßnahmen vor, die den "täglichen Betrieb" der Heereseinheiten erleichtern sollen, wobei die Ziele darin bestehen, "die Energien der untergeordneten Ebenen freizusetzen" und "die Verbesserung der Lebensbedingungen des militärischen Berufsstandes in einem ausgewogenen Verhältnis zu den Anforderungen einer verschärften Einsatzarmee anzustreben".
Unter diesen Maßnahmen ist die Rede davon, "den Führungsstil" des CFOT "anzupassen, indem man von der Kultur der Norm zu der der Absicht, der Verantwortung und des Ergebnisses übergeht".
Konkret wird es darum gehen, "den Initiativgeist im Kampf zu stärken", "die Subsidiarität im Alltag zu entwickeln", "die Führung zur Verantwortung zu ziehen" und "von der Kultur der Konformitätskontrolle zur Messung der Wirksamkeit überzugehen". Dies soll durch mehr Autonomie für die Brigaden und die "unmittelbar übergeordneten Behörden" [AIS] der Regimenter erreicht werden.
So will das Heer "die Brigaden und die AIS der Regimenter als Syntheseebene für die Bereiche 'Operationen', 'Planung der Einsatzbereitschaft', 'Humanressourcen', 'Organisation', 'Fähigkeiten', 'Infrastruktur', 'Sicherheit' und 'Ausstrahlung' etablieren".
Allgemeiner erklärt das Dokument, dass die Autonomie der Brigaden "eine starke Leitlinie für die Transformation des Heeres darstellt".
"Einige Hindernisse für diese Autonomie sind auf unsere interne Organisation zurückzuführen: Sie müssen von allen Chefs, die dazu in der Lage sind, auf ihrer jeweiligen Ebene beseitigt werden. Einige Hindernisse liegen in der streitkräfteübergreifenden Organisation: Es ist unsere Aufgabe, sie zu identifizieren, ihre Auswirkungen zu begrenzen und Vorschläge zu machen, wie sie mittelfristig beseitigt werden können", fährt er fort.
Darüber hinaus wird es Aufgabe jeder Brigade sein, den besten Weg zur Erreichung ihrer Ziele zu bestimmen und "die Vorschläge ihrer unterstellten Regimenter nach diesem Prisma zu validieren, unter Einhaltung der Richtlinien und des durch die operativen Verträge vorgegebenen Rahmens".
Schließlich wird es auch darum gehen, "die Bedingungen für die Handlungsfreiheit der Korpschefs zu schaffen, indem ihnen konkrete Handlungshebel zurückgegeben werden", und zwar durch die Umsetzung eines "Plans zur Haushaltssubsidiarität", der darauf abzielt, "die Dekonzentration der Mittel zu verstärken und den Verbänden die Fähigkeiten und Mittel zu geben, entsprechend der ihnen anvertrauten Verantwortung zu handeln".
OPEX 360 (französisch)
von Laurent Lagneau - 15. August 2023
Bei seiner Rede im Hôtel de Brienne am 13. Juli hatte Präsident Macron gesagt, er wolle die Funktionsweise des Armeeministeriums, indem er auf die Notwendigkeit hinwies, "denjenigen, die die Missionen in Einsätzen wie auch im Herzen der Gebiete tragen, die Handlungshebel zu geben" und "die Reaktionsfähigkeit zu fördern, die Fähigkeit zur Unternehmung zu erleichtern, die Energien zu vervielfältigen" und "den Willen auf die Erfüllung der Mission zu konzentrieren".
[Bild: https://www.opex360.com/wp-content/uploa...220316.jpg]
Im Klartext heißt das, dass das Modell, das im Zuge der Reformen des Armeeministeriums um die Jahrtausendwende 2010 in einem Kontext von Haushaltszwängen eingeführt wurde, wieder rückgängig gemacht werden soll. Diese Reformen wurden, wie General François Lecointre, als er noch Generalstabschef der Streitkräfte [CEMA] war, betonte, nach einem "funktionalen Ansatz" auf Kosten eines "organischen Ansatzes" und "ohne ausreichende Rücksicht auf die Einzigartigkeit der Funktionsweise der Armeen" durchgeführt.
Laut mehreren Berichten des Hohen Ausschusses für die Bewertung der militärischen Lage (HCECM) führten diese Reformen zu einer Verschlechterung der administrativen Unterstützung und zu einer Schwächung des Zusammenhalts, da die "Interarmierung" durch Rationalisierung gerechtfertigt wurde. Darüber hinaus wurde das Konzept "ein Führer, ein Auftrag, Mittel" ausgehöhlt.
Dennoch hat das Heer gemäß den Anweisungen des Staatschefs bereits einen "Transformationsplan" [mit dem Titel "Ein kampfbereites Heer"] verabschiedet. Die darin vorgeschlagenen Maßnahmen werden schrittweise umgesetzt, wobei die Modalitäten in einem internen Dokument mit dem Titel "Generalbefehl für das Heer 2023-30" festgelegt sind.
Dieses sieht vier große Kommandos vor: das CFOT [Kommando der operativen Landstreitkräfte], die DRHAT [Direktion für Humanressourcen des Heeres], die DCSIMMT [Zentraldirektion der integrierten Struktur für die Aufrechterhaltung des operativen Zustands des Landmaterials] und das CCF [Kommando für den zukünftigen Kampf]. Jeder von ihnen wird sich auf eine bestimmte Priorität konzentrieren, darunter Operationen, moralische Kräfte, Kriegswirtschaft [mit der Aufrechterhaltung des Betriebszustands] und Innovation.
Das Dokument sieht Maßnahmen vor, die den "täglichen Betrieb" der Heereseinheiten erleichtern sollen, wobei die Ziele darin bestehen, "die Energien der untergeordneten Ebenen freizusetzen" und "die Verbesserung der Lebensbedingungen des militärischen Berufsstandes in einem ausgewogenen Verhältnis zu den Anforderungen einer verschärften Einsatzarmee anzustreben".
Unter diesen Maßnahmen ist die Rede davon, "den Führungsstil" des CFOT "anzupassen, indem man von der Kultur der Norm zu der der Absicht, der Verantwortung und des Ergebnisses übergeht".
Konkret wird es darum gehen, "den Initiativgeist im Kampf zu stärken", "die Subsidiarität im Alltag zu entwickeln", "die Führung zur Verantwortung zu ziehen" und "von der Kultur der Konformitätskontrolle zur Messung der Wirksamkeit überzugehen". Dies soll durch mehr Autonomie für die Brigaden und die "unmittelbar übergeordneten Behörden" [AIS] der Regimenter erreicht werden.
So will das Heer "die Brigaden und die AIS der Regimenter als Syntheseebene für die Bereiche 'Operationen', 'Planung der Einsatzbereitschaft', 'Humanressourcen', 'Organisation', 'Fähigkeiten', 'Infrastruktur', 'Sicherheit' und 'Ausstrahlung' etablieren".
Allgemeiner erklärt das Dokument, dass die Autonomie der Brigaden "eine starke Leitlinie für die Transformation des Heeres darstellt".
"Einige Hindernisse für diese Autonomie sind auf unsere interne Organisation zurückzuführen: Sie müssen von allen Chefs, die dazu in der Lage sind, auf ihrer jeweiligen Ebene beseitigt werden. Einige Hindernisse liegen in der streitkräfteübergreifenden Organisation: Es ist unsere Aufgabe, sie zu identifizieren, ihre Auswirkungen zu begrenzen und Vorschläge zu machen, wie sie mittelfristig beseitigt werden können", fährt er fort.
Darüber hinaus wird es Aufgabe jeder Brigade sein, den besten Weg zur Erreichung ihrer Ziele zu bestimmen und "die Vorschläge ihrer unterstellten Regimenter nach diesem Prisma zu validieren, unter Einhaltung der Richtlinien und des durch die operativen Verträge vorgegebenen Rahmens".
Schließlich wird es auch darum gehen, "die Bedingungen für die Handlungsfreiheit der Korpschefs zu schaffen, indem ihnen konkrete Handlungshebel zurückgegeben werden", und zwar durch die Umsetzung eines "Plans zur Haushaltssubsidiarität", der darauf abzielt, "die Dekonzentration der Mittel zu verstärken und den Verbänden die Fähigkeiten und Mittel zu geben, entsprechend der ihnen anvertrauten Verantwortung zu handeln".