11.02.2025, 16:44
Politische Lesart der Anatomie der Regierung Salam
OLJ (französisch)
Auch wenn das schiitische Tandem das Finanzministerium erobern konnte, hat es noch lange nicht die Kontrolle über das neue Kabinett.
OLJ / Von Salah HIJAZI, 8. Februar 2025 um 19:24 Uhr
[Bild: https://s.lorientlejour.com/storage/atta...633971.jpg]
Premierminister Nawaf Salam unterzeichnet am 8. Februar 2025 in Baabda das Dekret zur Regierungsbildung in Anwesenheit des Generaldirektors des Sérail, Mahmoud Makkiyé. Präsidentschaft/AFP
Nach dreiwöchigen Verhandlungen hat der designierte Premierminister Nawaf Salam am Samstag nach einem Gespräch mit dem Präsidenten der Republik, Joseph Aoun, die Auswahl der 24 Minister seines Teams abgeschlossen. In einem Land, in dem dieser Prozess oft viele Monate dauert, wurde das neue Kabinett relativ schnell gebildet. Dennoch waren die Verhandlungen besonders intensiv. Denn trotz ihrer kurzen Lebensdauer (die Parlamentswahlen sollen im Mai 2026 stattfinden) wird die Regierung von Nawaf Salam mehrere wichtige Projekte durchführen müssen, von der wirtschaftlichen Erholung über die politischen Reformen bis hin zu den Waffen der Hisbollah und der Konsolidierung des Waffenstillstands im Südlibanon.
In diesem Zusammenhang scheint der Premierminister dem politischen Gleichgewicht in seinem Team besondere
Aufmerksamkeit geschenkt zu haben, um den verschiedenen Seiten jede Blockademöglichkeit zu nehmen und sogar auf die Unterstützung einer (fließenden) Mehrheit der Minister bei den Themen zählen zu können, die er ansprechen möchte. Dies ist umso wichtiger, als der Ministerrat im Libanon fast die Rolle eines Senats spielt.
Aoun und Salam machen das Rennen
Das Tandem Aoun und Salam, das von einer klaren internationalen Unterstützung und dem Vertrauen eines großen Teils der Libanesen profitiert, hat den Löwenanteil der Regierung erhalten. Die beiden Präsidenten haben (meistens gemeinsam) nicht weniger als 10 Minister aus verschiedenen Konfessionen ernannt, darunter zwei für hoheitliche Aufgaben, nämlich für Inneres und Verteidigung. Diese werden eine wichtige Rolle in Schlüsselbereichen wie der Entwaffnung der Hisbollah und der Kontrolle der Grenze zu Syrien spielen.
- Der stellvertretende Premierminister, Tarek Mitri (griechisch-orthodox)
- Der Innenminister, Ahmad Hajjar (sunnitisch)
- Der Verteidigungsminister, Michel Menassa (griechisch-orthodox)
- Wirtschaftsminister Amer Bsat (sunnitisch)
- Sozialministerin Hanine el-Sayed (sunnitisch)
- Bildungsministerin Rima Karamé (sunnitisch)
- Tourismusministerin Laura Lahoud (maronitisch)
- Kulturminister Ghassan Salamé (griechisch-katholisch)
- Informationsminister Paul Morcos (Maronit)
- Staatsminister für Verwaltungsentwicklung Fadi Makki (Schiit)
Über diese beträchtliche Quote hinaus stellt Fadi Makki allein einen Sieg für das Duo Aoun und Salam dar. Durch die Ernennung des fünften schiitischen Ministers konnten die beiden Präsidenten dem Tandem Amal-Hisbollah die Waffe der konfessionellen Blockade entreißen. Im Jahr 2006 hatten diese Parteien die Arbeit der Regierung Siniora lahmgelegt, indem sie alle schiitischen Minister (die ihnen zugeneigt waren) aus dem Kabinett entfernt und es so der „konfessionellen Legitimität“ beraubt hatten.
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Unter den christlichen Parteien haben die Libanesischen Streitkräfte endlich die Früchte ihres Wahlsieges von 2022 geerntet. Die Formation von Samir Geagea erhielt fünf Ressorts in der Regierung Salam, darunter das strategisch wichtige Außenministerium (das Joe Rajji anvertraut wurde), sowie das Energieministerium (Joe Saddi) und das Telekommunikationsministerium (Charles el-Hajj), zwei Ressorts, die eine Schlüsselrolle bei der Umsetzung der von den Libanesen und der internationalen Gemeinschaft erwarteten Reformen spielen sollen. Die FL haben auch die Ministerien für Industrie (Joe Issa el-Khoury) und Vertriebene (Kamal Chehadé) erhalten. Letzteres wird auch für künstliche Intelligenz und technologische Entwicklung zuständig sein. Dieser großzügige Anteil bleibt jedoch unter dem berühmten Sperrminorität (acht Minister), die Nawaf Salam darauf geachtet hat, keiner politischen Seite zuzuweisen.
Die Kataeb haben ihrerseits das Justizministerium erhalten, das von Adel Nassar geführt wird. Dieses Ressort ist umso wichtiger im Zusammenhang mit der Wiederaufnahme der Ermittlungen zur Doppelexplosion im Hafen von Beirut (4. August 2020) durch den Untersuchungsrichter Tarek Bitar, dessen Arbeit von der letzten Regierung blockiert wurde. Die Explosion betraf vor allem die östlichen Stadtteile von Beirut, wo die Kataëb beträchtliche Unterstützung genießen.
Sunnitische Blöcke an den Rand gedrängt
Die beiden anderen christlichen Gruppierungen, die Marada (verbündet mit der Hisbollah) und der Freie Patriotische Strom (ein ehemaliger Verbündeter der schiitischen Partei), wurden beide von der Regierung ausgeschlossen, offensichtlich in dem Bestreben, den Einfluss der Hisbollah in der Regierung so weit wie möglich zu reduzieren. Diese Gruppierungen schließen sich also zum ersten Mal seit vielen Jahren der Opposition an. Nur die armenische Tashnag, die als der CPL nahestehend gilt und oft mit der Hisbollah paktiert, konnte eine Ministerin ernennen: Nora Baïrakdarian, zuständig für Jugend und Sport.
Auf der schiitischen Seite erhielt das Tandem Amal-Hisbollah, das die parlamentarische Vertretung dieser Gemeinschaft monopolisiert (was es unumgänglich macht), vier Minister. Nach einem Machtkampf mit dem Premierminister und der gegnerischen Seite gelang es dem Parlamentspräsidenten Nabih Berry, das strategisch wichtige Finanzministerium unter seiner Kontrolle zu halten, das Yassine Jaber anvertraut wurde. Dieser wird bei einer eventuellen Umstrukturierung des Bankensektors eine wichtige Rolle spielen müssen.
Er hat auch das Umweltministerium erhalten, für das Tamara Zein ausgewählt wurde. Die Hisbollah hat ihrerseits den Arbeitsminister (Mohammad Haïdar) und den Gesundheitsminister (Rakan Nassereddine) ernannt. Die beiden schiitischen Brüder - bereits geschwächt durch den Krieg gegen Israel - mussten dem internen und externen Druck (insbesondere dem amerikanischen) nachgeben und darauf verzichten, den fünften Minister der Gemeinschaft selbst zu ernennen, auch wenn die Ernennung von M. Makki (einem Vertrauten des ermordeten Premierministers Rafik Hariri) die Zustimmung des Parlamentspräsidenten erhielt.
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Die Fortschrittspartei des drusischen Führers Walid Joumblatt, die als Mitte gilt, sich aber gegenüber der Hisbollah zunehmend kritisch zeigt, hat die beiden Ministerien der Gemeinschaft erhalten, nämlich das Landwirtschaftsministerium (Nizar Hani) und das Ministerium für öffentliche Arbeiten (Fayez Rassamny). Letzteres Ressort - lange Zeit mit Korruption und Klientelismus in Verbindung gebracht - ist begehrt und wird nach dem Krieg zwischen der Hisbollah und Israel von der internationalen Gemeinschaft genau beobachtet werden - zumal die Rechnung für den Wiederaufbau mehrere Milliarden Dollar beträgt. Zumal die Versuche der schiitischen Partei, ihre Infrastruktur wieder aufzubauen, eine rote Linie für die Israelis und hinter ihnen die Amerikaner darstellen.
Ebenfalls im Mittelpunkt stehen die verschiedenen sunnitischen Parlamentsblöcke, die keinen wirklichen Anteil an der Regierung erhalten haben. Gruppierungen wie die Nationale Moderation (ehemalige Hariri-Anhänger aus Akkar), die Nationale Einigung (Sunniten, die der Hisbollah nahe stehen) und andere wurden ausgeschlossen, und in der Praxis monopolisiert der Premierminister die ministerielle Vertretung seiner Gemeinschaft. Diese Dynamik ist das Ergebnis des Zerfalls der sunnitischen Szene nach dem (vorübergehenden) Rücktritt des ehemaligen Premierministers und Führers der Zukunftsströmung, Saad Hariri, im Jahr 2021.
OLJ (französisch)
Auch wenn das schiitische Tandem das Finanzministerium erobern konnte, hat es noch lange nicht die Kontrolle über das neue Kabinett.
OLJ / Von Salah HIJAZI, 8. Februar 2025 um 19:24 Uhr
[Bild: https://s.lorientlejour.com/storage/atta...633971.jpg]
Premierminister Nawaf Salam unterzeichnet am 8. Februar 2025 in Baabda das Dekret zur Regierungsbildung in Anwesenheit des Generaldirektors des Sérail, Mahmoud Makkiyé. Präsidentschaft/AFP
Nach dreiwöchigen Verhandlungen hat der designierte Premierminister Nawaf Salam am Samstag nach einem Gespräch mit dem Präsidenten der Republik, Joseph Aoun, die Auswahl der 24 Minister seines Teams abgeschlossen. In einem Land, in dem dieser Prozess oft viele Monate dauert, wurde das neue Kabinett relativ schnell gebildet. Dennoch waren die Verhandlungen besonders intensiv. Denn trotz ihrer kurzen Lebensdauer (die Parlamentswahlen sollen im Mai 2026 stattfinden) wird die Regierung von Nawaf Salam mehrere wichtige Projekte durchführen müssen, von der wirtschaftlichen Erholung über die politischen Reformen bis hin zu den Waffen der Hisbollah und der Konsolidierung des Waffenstillstands im Südlibanon.
In diesem Zusammenhang scheint der Premierminister dem politischen Gleichgewicht in seinem Team besondere
Aufmerksamkeit geschenkt zu haben, um den verschiedenen Seiten jede Blockademöglichkeit zu nehmen und sogar auf die Unterstützung einer (fließenden) Mehrheit der Minister bei den Themen zählen zu können, die er ansprechen möchte. Dies ist umso wichtiger, als der Ministerrat im Libanon fast die Rolle eines Senats spielt.
Aoun und Salam machen das Rennen
Das Tandem Aoun und Salam, das von einer klaren internationalen Unterstützung und dem Vertrauen eines großen Teils der Libanesen profitiert, hat den Löwenanteil der Regierung erhalten. Die beiden Präsidenten haben (meistens gemeinsam) nicht weniger als 10 Minister aus verschiedenen Konfessionen ernannt, darunter zwei für hoheitliche Aufgaben, nämlich für Inneres und Verteidigung. Diese werden eine wichtige Rolle in Schlüsselbereichen wie der Entwaffnung der Hisbollah und der Kontrolle der Grenze zu Syrien spielen.
- Der stellvertretende Premierminister, Tarek Mitri (griechisch-orthodox)
- Der Innenminister, Ahmad Hajjar (sunnitisch)
- Der Verteidigungsminister, Michel Menassa (griechisch-orthodox)
- Wirtschaftsminister Amer Bsat (sunnitisch)
- Sozialministerin Hanine el-Sayed (sunnitisch)
- Bildungsministerin Rima Karamé (sunnitisch)
- Tourismusministerin Laura Lahoud (maronitisch)
- Kulturminister Ghassan Salamé (griechisch-katholisch)
- Informationsminister Paul Morcos (Maronit)
- Staatsminister für Verwaltungsentwicklung Fadi Makki (Schiit)
Über diese beträchtliche Quote hinaus stellt Fadi Makki allein einen Sieg für das Duo Aoun und Salam dar. Durch die Ernennung des fünften schiitischen Ministers konnten die beiden Präsidenten dem Tandem Amal-Hisbollah die Waffe der konfessionellen Blockade entreißen. Im Jahr 2006 hatten diese Parteien die Arbeit der Regierung Siniora lahmgelegt, indem sie alle schiitischen Minister (die ihnen zugeneigt waren) aus dem Kabinett entfernt und es so der „konfessionellen Legitimität“ beraubt hatten.
Lesen Sie auch Morgan Ortagus läutet in Beirut die amerikanische Ära ein
Unter den christlichen Parteien haben die Libanesischen Streitkräfte endlich die Früchte ihres Wahlsieges von 2022 geerntet. Die Formation von Samir Geagea erhielt fünf Ressorts in der Regierung Salam, darunter das strategisch wichtige Außenministerium (das Joe Rajji anvertraut wurde), sowie das Energieministerium (Joe Saddi) und das Telekommunikationsministerium (Charles el-Hajj), zwei Ressorts, die eine Schlüsselrolle bei der Umsetzung der von den Libanesen und der internationalen Gemeinschaft erwarteten Reformen spielen sollen. Die FL haben auch die Ministerien für Industrie (Joe Issa el-Khoury) und Vertriebene (Kamal Chehadé) erhalten. Letzteres wird auch für künstliche Intelligenz und technologische Entwicklung zuständig sein. Dieser großzügige Anteil bleibt jedoch unter dem berühmten Sperrminorität (acht Minister), die Nawaf Salam darauf geachtet hat, keiner politischen Seite zuzuweisen.
Die Kataeb haben ihrerseits das Justizministerium erhalten, das von Adel Nassar geführt wird. Dieses Ressort ist umso wichtiger im Zusammenhang mit der Wiederaufnahme der Ermittlungen zur Doppelexplosion im Hafen von Beirut (4. August 2020) durch den Untersuchungsrichter Tarek Bitar, dessen Arbeit von der letzten Regierung blockiert wurde. Die Explosion betraf vor allem die östlichen Stadtteile von Beirut, wo die Kataëb beträchtliche Unterstützung genießen.
Sunnitische Blöcke an den Rand gedrängt
Die beiden anderen christlichen Gruppierungen, die Marada (verbündet mit der Hisbollah) und der Freie Patriotische Strom (ein ehemaliger Verbündeter der schiitischen Partei), wurden beide von der Regierung ausgeschlossen, offensichtlich in dem Bestreben, den Einfluss der Hisbollah in der Regierung so weit wie möglich zu reduzieren. Diese Gruppierungen schließen sich also zum ersten Mal seit vielen Jahren der Opposition an. Nur die armenische Tashnag, die als der CPL nahestehend gilt und oft mit der Hisbollah paktiert, konnte eine Ministerin ernennen: Nora Baïrakdarian, zuständig für Jugend und Sport.
Auf der schiitischen Seite erhielt das Tandem Amal-Hisbollah, das die parlamentarische Vertretung dieser Gemeinschaft monopolisiert (was es unumgänglich macht), vier Minister. Nach einem Machtkampf mit dem Premierminister und der gegnerischen Seite gelang es dem Parlamentspräsidenten Nabih Berry, das strategisch wichtige Finanzministerium unter seiner Kontrolle zu halten, das Yassine Jaber anvertraut wurde. Dieser wird bei einer eventuellen Umstrukturierung des Bankensektors eine wichtige Rolle spielen müssen.
Er hat auch das Umweltministerium erhalten, für das Tamara Zein ausgewählt wurde. Die Hisbollah hat ihrerseits den Arbeitsminister (Mohammad Haïdar) und den Gesundheitsminister (Rakan Nassereddine) ernannt. Die beiden schiitischen Brüder - bereits geschwächt durch den Krieg gegen Israel - mussten dem internen und externen Druck (insbesondere dem amerikanischen) nachgeben und darauf verzichten, den fünften Minister der Gemeinschaft selbst zu ernennen, auch wenn die Ernennung von M. Makki (einem Vertrauten des ermordeten Premierministers Rafik Hariri) die Zustimmung des Parlamentspräsidenten erhielt.
Lesen Sie auch: Yassine Jaber, ein „berryster“ wie kein anderer?
Die Fortschrittspartei des drusischen Führers Walid Joumblatt, die als Mitte gilt, sich aber gegenüber der Hisbollah zunehmend kritisch zeigt, hat die beiden Ministerien der Gemeinschaft erhalten, nämlich das Landwirtschaftsministerium (Nizar Hani) und das Ministerium für öffentliche Arbeiten (Fayez Rassamny). Letzteres Ressort - lange Zeit mit Korruption und Klientelismus in Verbindung gebracht - ist begehrt und wird nach dem Krieg zwischen der Hisbollah und Israel von der internationalen Gemeinschaft genau beobachtet werden - zumal die Rechnung für den Wiederaufbau mehrere Milliarden Dollar beträgt. Zumal die Versuche der schiitischen Partei, ihre Infrastruktur wieder aufzubauen, eine rote Linie für die Israelis und hinter ihnen die Amerikaner darstellen.
Ebenfalls im Mittelpunkt stehen die verschiedenen sunnitischen Parlamentsblöcke, die keinen wirklichen Anteil an der Regierung erhalten haben. Gruppierungen wie die Nationale Moderation (ehemalige Hariri-Anhänger aus Akkar), die Nationale Einigung (Sunniten, die der Hisbollah nahe stehen) und andere wurden ausgeschlossen, und in der Praxis monopolisiert der Premierminister die ministerielle Vertretung seiner Gemeinschaft. Diese Dynamik ist das Ergebnis des Zerfalls der sunnitischen Szene nach dem (vorübergehenden) Rücktritt des ehemaligen Premierministers und Führers der Zukunftsströmung, Saad Hariri, im Jahr 2021.