18.02.2025, 17:16
Der „Widerstand“ aus der Ministererklärung der Regierung Salam verbannt
OLJ (französisch)
Das neue Kabinett bekräftigte, dass der Staat das Waffenmonopol im Land haben sollte, und versprach, „das gesamte Territorium“ freizugeben, mitten in der Debatte über die Entwaffnung der Hisbollah.
OLJ / Von Yara ABI AKL, 17. Februar 2025, 20:44 Uhr
[Bild: https://s.lorientlejour.com/storage/atta...512983.jpg]
Der Präsident der Republik, Joseph Aoun, und der Premierminister, Nawaf Salam, während der Regierungssitzung in Baabda am 17. Februar 2025. Foto Nabil Ismaïl
Premierminister Nawaf Salam hat sein Wort gehalten. Weniger als eine Woche nach ihrer Bildung hat die Ministerkommission, die mit der Abfassung der Ministererklärung der neuen Regierung beauftragt war, ihre Aufgabe erfüllt. Aber abgesehen davon, dass sie in Rekordzeit fertiggestellt wurde, muss die neue Ministererklärung aus politischer Sicht betrachtet werden.
Erstens, weil sie sich in die Rede zur Amtseinführung des Präsidenten der Republik, Joseph Aoun, und die nachfolgenden Erklärungen des Regierungschefs Nawaf Salam einreiht. Zweitens und vor allem, weil es sich um die erste Ministererklärung seit Taif handelt, in der das „Recht des Volkes, der israelischen Besatzung mit allen Mitteln zu widerstehen“ nicht erwähnt wird. Das neue Ministerteam betonte vielmehr, dass „der Staat die volle Verantwortung für die Verteidigung seines Territoriums“ trage und „das Waffenmonopol“ habe. In diesem Zusammenhang wird im Text „das Recht des Libanon, sich im Falle einer Aggression gemäß der Charta der Vereinten Nationen zu verteidigen“ hervorgehoben. Eine Formulierung, die die von der FL ernannten Minister offenbar nicht zufrieden gestellt hat. „Um die Ernsthaftigkeit der Regierung zu zeigen, hätte ich mir gewünscht, dass der Begriff ‚Libanon‘ durch ‚libanesischer Staat‘ ersetzt wird“, kommentiert der Industrieminister Joe Issa el-Khoury für L'Orient-Le Jour.
Und doch hat der offizielle Libanon das berühmte Triptychon „Armee, Volk, Widerstand“, das der Hisbollah am Herzen liegt, mit deren Zustimmung und ohne sie zu provozieren, umgeklappt. Auch wenn mehrere Juristen daran erinnern, dass die Ministererklärung für ihre Verfasser keinen verbindlichen Rechtswert hat und das Kabinett Salam noch das Vertrauen des Parlaments erhalten müsste, bevor es handeln kann.
„Vor allem auf politischer Ebene könnte das Parlament die Regierung zur Rechenschaft ziehen, wenn sie ihre Verpflichtungen nicht einhält“, erklärt Salah Honein, Verfassungsrechtler und ehemaliger Abgeordneter. Nichtsdestotrotz ist dieser Schritt das Ergebnis des politischen Gleichgewichts innerhalb der neuen Mannschaft. Die Regierung Salam ist in der Tat das erste Kabinett seit 2008, in dem das schiitische Tandem Amal-Hisbollah seine Entscheidungen nicht durchsetzen kann, da ihm das Sperrminorität und die ausschließliche Vertretung der Schiiten entzogen wurde (4 von fünf Ministern der Gemeinschaft gehören dem Tandem an).
In seinen Grundzügen befasst sich der Text (von dem am Montag eine Kopie in die Medien durchsickerte) mit allen als brennend erachteten Themen. Zunächst wird das Engagement des Libanon bekräftigt, die internationalen Resolutionen, einschließlich der Resolution 1701 (2006) in ihrer Gesamtheit, einzuhalten – dieser Text fordert unter anderem den Rückzug der Hisbollah-Elemente nördlich des Litani – sowie die übrigen UN-Resolutionen in Bezug auf den Libanon.
Eine kaum verhüllte Anspielung auf die Resolution 1559 (2004), die unter anderem die Entwaffnung der „libanesischen und nicht-libanesischen Milizen“ vorsieht. Das Kabinett bekräftigt außerdem sein Engagement für die Einhaltung des am 27. November 2024 vereinbarten Waffenstillstands. „Die Regierung verpflichtet sich gemäß dem Abkommen von Taif, alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um das gesamte libanesische Territorium von der israelischen Besatzung zu befreien und die Souveränität des Staates über sein gesamtes Land ausschließlich mit seinen eigenen Kräften zu etablieren“, heißt es in der Erklärung weiter, in der zur Umsetzung der Antrittsrede von Joseph Aoun aufgerufen wird, insbesondere in Bezug auf das Monopol der legitimen Gewalt, aber auch in Bezug auf die Entscheidung über Frieden und Krieg.
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In einem anderen Zusammenhang verspricht das Kabinett Salam, die Kommunal- und Parlamentswahlen termingerecht (Mai 2025 bzw. Mai 2026) abzuhalten, ohne in die Wahl einzuschreiten. Es erklärt sich bereit, sich für „vollständige Transparenz“ sowohl bei der Organisation der Wahl als auch bei der Bekanntgabe der Ergebnisse zu entscheiden.
Was die Ernennungen betrifft, eines der großen Projekte des neuen Kabinetts, verspricht die Ministererklärung, die freien Stellen der ersten Kategorie „auf der Grundlage von Verdiensten und Kompetenz“ zu besetzen, wobei die islamisch-christliche Parität zu beachten ist. Das Kabinett lehnt jedoch Schritte ab, die dazu führen könnten, dass eine bestimmte Stelle einer bestimmten Religionsgemeinschaft zugewiesen wird.
Das Salam-Team beabsichtigt, in diesem Zusammenhang auch die Mitglieder der Regulierungsausschüsse für die Bereiche Telekommunikation, Elektrizität und Zivilluftfahrt zu ernennen. Darüber hinaus will es „die Rolle der Kontrollorgane und die Rechenschaftspflicht im Hinblick auf die Bekämpfung von Korruption und Verschwendung stärken“. Die Regierung verpflichtet sich auch, eine forensische Prüfung der Konten der Ministerien und öffentlichen Verwaltungen durchzuführen.
Ein weiterer Punkt, der aus dem Entwurf der Ministererklärung hervorgeht, ist die Justizreform. „Der Prozess der Ernennungen und Versetzungen von Richtern muss beschleunigt werden, und Verzögerungen bei der Arbeit der Richter, die mit bestimmten Ermittlungen betraut sind, insbesondere der Doppelexplosion im Hafen von Beirut und den Verfahren im Zusammenhang mit Bank- und Finanzkorruption, müssen verhindert werden“, heißt es dort.
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Die Regierung Salam reagiert eindeutig auf die Forderung des Blocks der Nationalen Mäßigung (mehrheitlich sunnitische Abgeordnete, ehemalige Anhänger von Hariri), den Flughafen René Moawad in Beirut (Akkar) zu aktivieren. Ein Wink, der diese Parlamentarier aus dem Norden des Libanon dazu bewegen könnte, dem Kabinett ihr Vertrauen zu schenken.
Darüber hinaus „fordert die Ministererklärung zu einem ernsthaften Dialog mit Syrien auf, die Grenzen zu sichern, die Rückkehr syrischer Migranten zu erleichtern und den Libanon nicht als Plattform für Angriffe auf befreundete Länder zu nutzen“, womit sie sich dem Staatschef anschloss, der in der allerersten Regierungssitzung eine ähnliche Forderung gestellt hatte. Es überrascht übrigens nicht, dass sich die Regierung in dem Text verpflichtet, die Neutralität des Libanon gegenüber regionalen Konflikten zu wahren.
Die Ruhe des schiitischen Tandems
Die Erklärung wurde trotz einiger formeller Änderungen in einer etwa vierstündigen Sitzung des Ministerrats am Montag in Baabda unter der Leitung des Staatschefs Joseph Aoun angenommen. Übereinstimmende Quellen berichten gegenüber L'Orient-Le Jour, dass die Sitzung in einer positiven Atmosphäre stattfand. Das kommt nicht überraschend. Und das aus gutem Grund: Bei der Bildung des Redaktionsausschusses für die Ministererklärung hat der Premierminister sorgfältig darauf geachtet, alle Mitglieder seines Teams einzubeziehen, einschließlich des schiitischen Tandems. Dieses wurde durch Finanzminister Yassine Jaber vertreten.
Eine Quelle aus dem Umfeld der Hisbollah vertraut an, dass diese während der Redaktionsarbeiten in direktem und ständigem Kontakt mit dem schiitischen Tandem stand. Dies erklärt wahrscheinlich, warum Yassine Jaber laut einer ministeriellen Quelle während der gesamten Sitzung eine positive Haltung einnahm. „Kurz vor der Sitzung ergriff er das Wort, um ein Thema anzusprechen, das eng mit seinem Ministerium zusammenhängt, nämlich die Sicherung der Konten der Einleger“, fügt die Quelle hinzu.
OLJ (französisch)
Das neue Kabinett bekräftigte, dass der Staat das Waffenmonopol im Land haben sollte, und versprach, „das gesamte Territorium“ freizugeben, mitten in der Debatte über die Entwaffnung der Hisbollah.
OLJ / Von Yara ABI AKL, 17. Februar 2025, 20:44 Uhr
[Bild: https://s.lorientlejour.com/storage/atta...512983.jpg]
Der Präsident der Republik, Joseph Aoun, und der Premierminister, Nawaf Salam, während der Regierungssitzung in Baabda am 17. Februar 2025. Foto Nabil Ismaïl
Premierminister Nawaf Salam hat sein Wort gehalten. Weniger als eine Woche nach ihrer Bildung hat die Ministerkommission, die mit der Abfassung der Ministererklärung der neuen Regierung beauftragt war, ihre Aufgabe erfüllt. Aber abgesehen davon, dass sie in Rekordzeit fertiggestellt wurde, muss die neue Ministererklärung aus politischer Sicht betrachtet werden.
Erstens, weil sie sich in die Rede zur Amtseinführung des Präsidenten der Republik, Joseph Aoun, und die nachfolgenden Erklärungen des Regierungschefs Nawaf Salam einreiht. Zweitens und vor allem, weil es sich um die erste Ministererklärung seit Taif handelt, in der das „Recht des Volkes, der israelischen Besatzung mit allen Mitteln zu widerstehen“ nicht erwähnt wird. Das neue Ministerteam betonte vielmehr, dass „der Staat die volle Verantwortung für die Verteidigung seines Territoriums“ trage und „das Waffenmonopol“ habe. In diesem Zusammenhang wird im Text „das Recht des Libanon, sich im Falle einer Aggression gemäß der Charta der Vereinten Nationen zu verteidigen“ hervorgehoben. Eine Formulierung, die die von der FL ernannten Minister offenbar nicht zufrieden gestellt hat. „Um die Ernsthaftigkeit der Regierung zu zeigen, hätte ich mir gewünscht, dass der Begriff ‚Libanon‘ durch ‚libanesischer Staat‘ ersetzt wird“, kommentiert der Industrieminister Joe Issa el-Khoury für L'Orient-Le Jour.
Und doch hat der offizielle Libanon das berühmte Triptychon „Armee, Volk, Widerstand“, das der Hisbollah am Herzen liegt, mit deren Zustimmung und ohne sie zu provozieren, umgeklappt. Auch wenn mehrere Juristen daran erinnern, dass die Ministererklärung für ihre Verfasser keinen verbindlichen Rechtswert hat und das Kabinett Salam noch das Vertrauen des Parlaments erhalten müsste, bevor es handeln kann.
„Vor allem auf politischer Ebene könnte das Parlament die Regierung zur Rechenschaft ziehen, wenn sie ihre Verpflichtungen nicht einhält“, erklärt Salah Honein, Verfassungsrechtler und ehemaliger Abgeordneter. Nichtsdestotrotz ist dieser Schritt das Ergebnis des politischen Gleichgewichts innerhalb der neuen Mannschaft. Die Regierung Salam ist in der Tat das erste Kabinett seit 2008, in dem das schiitische Tandem Amal-Hisbollah seine Entscheidungen nicht durchsetzen kann, da ihm das Sperrminorität und die ausschließliche Vertretung der Schiiten entzogen wurde (4 von fünf Ministern der Gemeinschaft gehören dem Tandem an).
In seinen Grundzügen befasst sich der Text (von dem am Montag eine Kopie in die Medien durchsickerte) mit allen als brennend erachteten Themen. Zunächst wird das Engagement des Libanon bekräftigt, die internationalen Resolutionen, einschließlich der Resolution 1701 (2006) in ihrer Gesamtheit, einzuhalten – dieser Text fordert unter anderem den Rückzug der Hisbollah-Elemente nördlich des Litani – sowie die übrigen UN-Resolutionen in Bezug auf den Libanon.
Eine kaum verhüllte Anspielung auf die Resolution 1559 (2004), die unter anderem die Entwaffnung der „libanesischen und nicht-libanesischen Milizen“ vorsieht. Das Kabinett bekräftigt außerdem sein Engagement für die Einhaltung des am 27. November 2024 vereinbarten Waffenstillstands. „Die Regierung verpflichtet sich gemäß dem Abkommen von Taif, alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um das gesamte libanesische Territorium von der israelischen Besatzung zu befreien und die Souveränität des Staates über sein gesamtes Land ausschließlich mit seinen eigenen Kräften zu etablieren“, heißt es in der Erklärung weiter, in der zur Umsetzung der Antrittsrede von Joseph Aoun aufgerufen wird, insbesondere in Bezug auf das Monopol der legitimen Gewalt, aber auch in Bezug auf die Entscheidung über Frieden und Krieg.
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In einem anderen Zusammenhang verspricht das Kabinett Salam, die Kommunal- und Parlamentswahlen termingerecht (Mai 2025 bzw. Mai 2026) abzuhalten, ohne in die Wahl einzuschreiten. Es erklärt sich bereit, sich für „vollständige Transparenz“ sowohl bei der Organisation der Wahl als auch bei der Bekanntgabe der Ergebnisse zu entscheiden.
Was die Ernennungen betrifft, eines der großen Projekte des neuen Kabinetts, verspricht die Ministererklärung, die freien Stellen der ersten Kategorie „auf der Grundlage von Verdiensten und Kompetenz“ zu besetzen, wobei die islamisch-christliche Parität zu beachten ist. Das Kabinett lehnt jedoch Schritte ab, die dazu führen könnten, dass eine bestimmte Stelle einer bestimmten Religionsgemeinschaft zugewiesen wird.
Das Salam-Team beabsichtigt, in diesem Zusammenhang auch die Mitglieder der Regulierungsausschüsse für die Bereiche Telekommunikation, Elektrizität und Zivilluftfahrt zu ernennen. Darüber hinaus will es „die Rolle der Kontrollorgane und die Rechenschaftspflicht im Hinblick auf die Bekämpfung von Korruption und Verschwendung stärken“. Die Regierung verpflichtet sich auch, eine forensische Prüfung der Konten der Ministerien und öffentlichen Verwaltungen durchzuführen.
Ein weiterer Punkt, der aus dem Entwurf der Ministererklärung hervorgeht, ist die Justizreform. „Der Prozess der Ernennungen und Versetzungen von Richtern muss beschleunigt werden, und Verzögerungen bei der Arbeit der Richter, die mit bestimmten Ermittlungen betraut sind, insbesondere der Doppelexplosion im Hafen von Beirut und den Verfahren im Zusammenhang mit Bank- und Finanzkorruption, müssen verhindert werden“, heißt es dort.
Lesen Sie auch Anti-Hisbollah-Kräfte greifen den Flughafen von Beirut wieder an
Die Regierung Salam reagiert eindeutig auf die Forderung des Blocks der Nationalen Mäßigung (mehrheitlich sunnitische Abgeordnete, ehemalige Anhänger von Hariri), den Flughafen René Moawad in Beirut (Akkar) zu aktivieren. Ein Wink, der diese Parlamentarier aus dem Norden des Libanon dazu bewegen könnte, dem Kabinett ihr Vertrauen zu schenken.
Darüber hinaus „fordert die Ministererklärung zu einem ernsthaften Dialog mit Syrien auf, die Grenzen zu sichern, die Rückkehr syrischer Migranten zu erleichtern und den Libanon nicht als Plattform für Angriffe auf befreundete Länder zu nutzen“, womit sie sich dem Staatschef anschloss, der in der allerersten Regierungssitzung eine ähnliche Forderung gestellt hatte. Es überrascht übrigens nicht, dass sich die Regierung in dem Text verpflichtet, die Neutralität des Libanon gegenüber regionalen Konflikten zu wahren.
Die Ruhe des schiitischen Tandems
Die Erklärung wurde trotz einiger formeller Änderungen in einer etwa vierstündigen Sitzung des Ministerrats am Montag in Baabda unter der Leitung des Staatschefs Joseph Aoun angenommen. Übereinstimmende Quellen berichten gegenüber L'Orient-Le Jour, dass die Sitzung in einer positiven Atmosphäre stattfand. Das kommt nicht überraschend. Und das aus gutem Grund: Bei der Bildung des Redaktionsausschusses für die Ministererklärung hat der Premierminister sorgfältig darauf geachtet, alle Mitglieder seines Teams einzubeziehen, einschließlich des schiitischen Tandems. Dieses wurde durch Finanzminister Yassine Jaber vertreten.
Eine Quelle aus dem Umfeld der Hisbollah vertraut an, dass diese während der Redaktionsarbeiten in direktem und ständigem Kontakt mit dem schiitischen Tandem stand. Dies erklärt wahrscheinlich, warum Yassine Jaber laut einer ministeriellen Quelle während der gesamten Sitzung eine positive Haltung einnahm. „Kurz vor der Sitzung ergriff er das Wort, um ein Thema anzusprechen, das eng mit seinem Ministerium zusammenhängt, nämlich die Sicherung der Konten der Einleger“, fügt die Quelle hinzu.