14.11.2022, 12:37
Anhörung des CEMAT (Nationalversammlung, 12. Oktober 2022)
Theatrum belli (französich)
Herr Präsident Thomas Gassilloud. Herr General, ich danke Ihnen, dass Sie bei dieser Anhörung anwesend sind. Am vergangenen Donnerstag haben Sie die Fähigkeiten des französischen Heeres vorgestellt, und am Tag zuvor hatten Sie an der Anhörung des Ministers durch unseren Ausschuss teilgenommen.
Die Tabellen, die bei der diesjährigen Präsentation der Fähigkeiten des französischen Heeres vorgestellt wurden, spiegelten die neuen Herausforderungen wider, die sich durch die Rückkehr des Krieges hoher Intensität vor den Toren Europas seit dem 24. Februar ergeben haben. In Ihrer Rede sprachen Sie insbesondere vom "Anbruch eines neuen strategischen Zeitalters, das der Wende entspricht, die durch das Verschwinden des Warschauer Pakts dargestellt und durch den Fall der Berliner Mauer 1989 symbolisiert wurde". Würden Sie bitte für die Abgeordneten, die nicht an Ihrer Präsentation teilgenommen haben, noch einmal auf die Stärken der Landstreitkräfte und die noch zu entwickelnden Achsen eingehen?
Wir würden auch gerne wissen, wie Sie den Entwurf des Finanzgesetzes (PLF) 2023 im Hinblick auf die 12 Milliarden Euro des Programms 178 beurteilen, das im Vergleich zum PLF 2022 einen Anstieg um 11 % verzeichnet. So wird im PLF 2023 die Maßnahme zur Vorbereitung der Landstreitkräfte auf 1,9 Milliarden Euro an Zahlungsermächtigungen aufgestockt.
Im Jahr 2022 wurde das französische Heer an sechs Schauplätzen mit sehr unterschiedlichen Merkmalen gefordert. Inwieweit hat diese Mobilisierung das Aktivitätsniveau und die Einsatzbereitschaft der Landstreitkräfte beeinträchtigt? Diese letzte Frage wird übrigens im Laufe einer kommenden Informationsmission vertieft werden.
Ich würde mich auch freuen, von Ihnen zu hören, welche Auswirkungen die Inflation durch die Mehrkosten für die Aufrechterhaltung des Betriebszustands (MCO) der Landstreitkräfte hat und wie diese in dem uns vorgelegten Haushalt berücksichtigt werden.
Das Jahr 2022 markierte eine entscheidende Modernisierungsphase für die Landstreitkräfte, da 18 % des SCORPION-Ziels bis zum Ende des Jahres erreicht werden müssen. Ich würde gerne von Ihnen hören, welche großen Meilensteine im Rahmen dieser Modernisierung für 2023 erwartet werden, das auch ein Jahr der Anpassung an das Militärprogrammierungsgesetz (MPG) sein wird.
Herr Armeegeneral Pierre Schill, Chef des Generalstabs des französischen Heeres. Ich danke den Abgeordneten für ihre Anwesenheit, die ihr Interesse an Verteidigungsfragen und am französischen Heer bezeugt. Diejenigen unter Ihnen, die an der Präsentation der Fähigkeiten des französischen Heeres in Satory teilgenommen haben, haben durch die zahlreichen Gespräche mit den Soldaten den Enthusiasmus, das unermüdliche Engagement und die Entschlossenheit, unserem Land zu dienen, die diese an den Tag legen, feststellen können. Auch die Abgeordneten, die eine Militäreinheit besucht haben oder in ihrem Wahlkreis ein Regiment beherbergen, wissen dies.
Unser französisches Heer ist eines der wenigen in Europa, das Soldaten anzieht und hält, die sowohl quantitativ als auch qualitativ seinen Anforderungen entsprechen. Trotz eines wettbewerbsintensiven Arbeitsmarktes war das Jahr 2022 erneut ein Beispiel dafür. Unsere Kader und Ausbildungsschulen tragen zu einem leistungsorientierten Auswahlsystem bei, das auch eine leistungsfähige soziale Treppe darstellt. Die Hälfte unserer Offiziere waren Unteroffiziere, und mehr als 8 % von ihnen waren Angehörige des Militärs im Rang. Das französische Heer bezieht seine Stärke aus seinen Soldaten. Im Jahr 2022 wurde ihre Reaktionsfähigkeit auf die Probe gestellt, und sie reagierten auf alle Anforderungen.
Dieses Jahr war von Ereignissen mit großen geopolitischen und strategischen Auswirkungen geprägt, insbesondere dem Angriff Russlands auf die Ukraine. Am 28. Februar landete das NATO-Bataillon "Speerspitze" mit 500 Soldaten aus den Einheiten der Gebirgsinfanteriebrigade und des 126. Infanterieregiments aus Brive in Rumänien und verlegte nach Cincu, wo sie von belgischen und niederländischen Soldaten unterstützt wurden.
Seit dem 1. Mai bildet dieses multinationale Bataillon die Battle group forward presence, deren Rahmennation Frankreich ist. Wie gestern vom Präsidenten der Republik und anschließend vom Minister der Streitkräfte angekündigt, wird dieses Bataillon in den nächsten Tagen durch den Einsatz stärkerer gepanzerter Fähigkeiten verstärkt: Soldaten der 7. Panzerbrigade, insbesondere die Jäger des 1. Jägerregiments aus Verdun und ihre Leclerc-Panzer, werden nach Rumänien stoßen. Im März wurde in Estland eine Kompanie des 7. Alpenjägerbataillons mit kurzer Vorwarnzeit eingesetzt, um an der Seite von Briten, Dänen und Esten den Lynx-Einsatz zu verstärken.
Im Jahr 2022 wurde auch unser Dispositiv in der Sahelzone außerhalb von Mali neu verlegt. Diese vom Präsidenten der Republik beschlossene Neuorganisation wurde innerhalb von sechs Monaten erfolgreich abgeschlossen. Wir führten eine groß angelegte Militäroperation durch, vereitelten die Angriffe bewaffneter Terrorgruppen und vollbrachten eine logistische Meisterleistung, an der rund 30 Konvois beteiligt waren. Sie ermöglichte einen geordneten und sicheren Abzug aus Mali. Unsere Streitkräfte wurden in eine Wüstenkampfgruppe (Groupement tactique désert) umorganisiert und in das Dispositiv der nigrischen Streitkräfte integriert, die auf ihrem Territorium operieren.
Auf nationalem Gebiet nahmen am 12. Juli Brände in der Nähe von Landiras und La Teste-de-Buch ein bisher unbekanntes Ausmaß an. Ab dem 13. Juli waren 200 Rettungssanitäter der Ausbildungs- und Einsatzeinheiten der zivilen Sicherheit (UIISC) 1 und 7 aus Nogent-le-Rotrou und Brignoles sowie Pioniere des 19. Pionierregiments aus Besançon in der Gironde im Einsatz. Ab dem 17. Juli verstärkten 200 zusätzliche Brandbekämpfer der Pariser Feuerwehrbrigade und Soldaten der im Südwesten stationierten 11. Fallschirmjägerbrigade die Einsatzkräfte vor Ort. Sie halfen dann mehrere lange Wochen lang bei der Kontrolle von wieder aufflammenden Bränden.
Das Jahr 2022 stellt auch einen Wendepunkt in der Modernisierung des französischen Heeres dar. Durch die Fortsetzung der Lieferungen werden 18% des SCORPION-Ziels erreicht. Die ersten JAGUAR-Fahrzeuge wurden ausgeliefert, und die Ausbildung der Besatzungen hat im 1. Jägerregiment in Afrika begonnen. Insgesamt sind bis 2022 zu den 339 bereits gelieferten GRIFFON 113 hinzugekommen. Bis Ende des Jahres werden insgesamt siebzig SERVAL erwartet. Dann werden zwei Drittel der Hubschrauber ausgeliefert sein. Elf Regimenter werden dann über eine vollständig "skorpionisierte" Grundeinheit verfügen. Nahezu 75 % der mannshohen Ausrüstung des Gesamtziels des MPG wurden geliefert, d. h. bis 2022 9.500 Sturmgewehre, 21.800 Pistolen, 925 Scharfschützengewehre und 3.400 Nachtsichtgeräte der neuen Generation. Im Jahr 2023 wird die seit 2019 durch das MPG eingeführte positive Dynamik fortgesetzt.
Mit dem Erreichen des signifikanten Meilensteins von 25 % im Jahr 2023 wird die Lieferung der SCORPION-Ausrüstung die Modernisierung unserer Regimenter bestätigen und zur operativen Effizienz unserer Einheiten, zur Weiterentwicklung unserer Handlungsweisen im Hinblick auf den kollaborativen Kampf und zur moralischen Stärke unserer Soldaten beitragen. Diese Prozentzahl verdeutlicht uns auch den Weg, den wir noch vor uns haben.
Im Jahr 2023 werden 22 JAGUAR, 123 GRIFFON, 90 leichte gepanzerte Fahrzeuge Ultima und 110 SERVAL ausgeliefert. Außerdem wird im Laufe dieses Jahres mit der Renovierung des LECLERC-Panzers begonnen. Mit dem PLF 2023 wird die Erneuerung von achtzehn CAESAR-Kanonen als Ersatz für die an die Ukraine veräußerten Kanonen sowie die Lieferung der ersten zehn verlegbaren Satellitenstationen SYRACUSE IV und der taktischen Drohnensysteme PATROLLER finanziert werden.
Um diese Dynamik aufrechtzuerhalten, werden die Bestellungen fortgesetzt. Zunächst werden 420 SERVAL bestellt. Darüber hinaus werden die Mittel für das operative Programmbudget (BOP) Erde um 210 Millionen Euro auf 1,9 Milliarden Euro erhöht. Diese bedeutenden Anstrengungen werden es dem französischen Heer ermöglichen, seine Aktivität und seine Bestände zu erhöhen und an Glaubwürdigkeit, Reaktionsfähigkeit und Durchhaltevermögen zu gewinnen.
Im Bereich der Aktivität strebt das französische Heer 70 % der Referenztrainingsstandards an. Die Anstrengungen im Bereich der MCO Terrestre werden eine Steigerung dieser Aktivität um 6 % im Vergleich zum jährlichen Leistungsprojekt (PAP) 2022 ermöglichen. Diese Steigerung entspricht unseren Ambitionen. Im Jahr 2023 wird das französische Heer in der Lage sein, über eine projektfähige SCORPION-Brigade zu verfügen.
Die Durchführung der Übung Orion ist ebenfalls vorgesehen und wird einen Maßstabswechsel darstellen, indem eine Division mit ihren Unterstützungs-, Führungs- und Logistikelementen im Rahmen eines Szenarios, das eine Kampfphase hoher Intensität umfasst, ins Gelände verlegt wird. Diese Übung wird auch die Gelegenheit bieten, eine streitkräfte- und ministerienübergreifende sowie internationale Ausbildung durchzuführen.
Im Bereich der Humanressourcen erreicht das französische Heer seine Rekrutierungsziele und die Beherrschung des Titels II. 2022 werden 550 Offiziere, 1550 Unteroffiziere und 12.000 Angehörige der Streitkräfte im Rang zu uns gestoßen sein. Im Jahr 2023 werden sich die Anstrengungen auf die Aufrechterhaltung der Attraktivität und die Bindung unserer Soldaten an die Armee konzentrieren. In diesem Zusammenhang werden hohe Erwartungen an die neue Vergütungspolitik für die Soldaten gestellt, deren Annuität 2023 bei der Abstimmung über das PLF in ihrer Gesamtheit abgeschlossen werden muss.
Im Bereich der Infrastrukturen wird die Erhöhung der Mittel unseren Einheiten bei der Aufnahme ihrer SCORPION-Ausrüstung und bei der Verbesserung unseres Alltags zugutekommen. Ich denke dabei insbesondere an das 1. Artillerieregiment in Bourogne sowie an die Fertigstellung der Baustellen der 13. Halbbrigade der Fremdenlegion mit Sitz in La Cavalerie oder des 5. Dragonerregiments in Mailly-le-Camp.
Die Transformation, die durch den PLF 2023 konsolidiert wird, findet an der Schwelle zu einer neuen strategischen Ära statt. Der Krieg ist nach Europa zurückgekehrt, und diese Bedrohung wird unsere Gesellschaften und Armeen für die kommenden Jahrzehnte prägen. Diese militärische Konfrontation wird von geopolitischen und kulturellen Bruchlinien überlagert, die zu strategischen Neuformierungen und großen wirtschaftlichen Auswirkungen führen.
Wir befinden uns an einem Punkt, der mit dem Fall der Berliner Mauer vergleichbar ist. 1989 wussten wir noch nicht, dass 1990 der Warschauer Pakt verschwinden würde, dass wir 1991 in den Golfkrieg verwickelt werden würden und dass der Präsident der Republik 1995 die Wiederaufnahme der militärischen Atomtests und 1996 die Aussetzung der Wehrpflicht beschließen würde. Es ist daher unerlässlich, dass unsere Armeen die Auswirkungen der militärischen und strategischen Ereignisse, deren Zuschauer und Akteure wir sind, sorgfältig prüfen, um die notwendigen Anpassungen vorzuschlagen.
Meine Absicht ist es, das Fundament des französischen Heeres zu festigen und seine Stärken zu bewahren. Die erste dieser Stärken besteht darin, über eine qualitativ und quantitativ solide menschliche Streitkraft zu verfügen. Der Kommandostil des französischen Heeres mit seinen Grundsätzen der Verantwortung und Subsidiarität ist perfekt an das angepasst, was wir in der Ukraine beobachten. Wir müssen auch aus der Vielseitigkeit unseres französischen Heeres Kapital schlagen.
Die Komplementarität zwischen SCORPION und TITAN, die sich auf die Projekte VULCAIN zum Aufbau der zukünftigen Robotik und SYNERGIE zur Einführung des kollaborativen Kampfes stützt, verdeutlicht die Kohärenz der eingeleiteten Modernisierung. Die Felder, auf die das französische Heer seine Anstrengungen richten muss, sind also die der Prävention und Einflussnahme, insbesondere im Krisenbogen im Süden unseres Kontinents, der strategischen Solidarität, vor allem in Europa, und schließlich des Schutzes, der Widerstandsfähigkeit und des nationalen Zusammenhalts im Mutterland und in Übersee. Meine Absicht bleibt unverändert, und der PLF 2023 wird stark dazu beitragen: das kampfkräftige französische Heer zu schmieden, das Frankreich braucht.
Präsident Thomas Gassilloud. Abgesehen von den Herausforderungen des PLF 2023 geben uns Ihre Ausführungen Aufschluss über die Folgen dieser neuen strategischen Ära. Ich erteile den Rednern der Fraktionen das Wort.
Herr François Cormier-Bouligeon (RE). Als Verfasser der Stellungnahme zu den Mitteln für die Landstreitkräfte freue ich mich, dass das MPG 2019-2025 im fünften Jahr in Folge auf den Euro genau eingehalten wird. Dies zeugt von den großen Anstrengungen, die die Nation für unsere Streitkräfte unternimmt, obwohl die angespannte Lage der öffentlichen Finanzen die Regierung dazu hätte veranlassen können, diese Anstrengungen zu verringern. Wir begrüßen dies.
In der Ukraine hat Russland eine hohe Anzahl von Regimentern eingesetzt, die auf 120 ansteigen soll. Unser französisches Heer zählt 80. Ihre operativen Landstreitkräfte wurden nach den Anschlägen von 2015 von 66 000 auf 77 000 Mann aufgestockt. Die Verdoppelung der Reserven wurde angekündigt, um an Masse zu gewinnen. Sind Sie dennoch der Ansicht, dass sich die Dimensionierung der operativen Landstreitkräfte ändern sollte? Im Haushaltsentwurf ist die Lieferung von achtzehn renovierten Leclerc-Panzern im Jahr 2023 vorgesehen. Könnten Sie auf den Fortschritt des Projekts für den Panzer der Zukunft, das MGCS (Master Ground Combat System), eingehen?
Sind Sie mit dem Tempo der Umsetzung des SCORPION-Programms zufrieden? Sieht die SCORPION-Blase, die das französische Heer in das Zeitalter des kollaborativen Kampfes führen soll, langfristig die Digitalisierung der Feuer vor, die über die bereits etablierte Digitalisierung der Plattformen und die Infovalorisierung hinausgeht? Wie sieht der Zeithorizont aus?
Was die Beschaffung von Munition betrifft, begrüße ich die Entscheidung des Armeeministers, ab dem PLF 2023 eine Anstrengung in Höhe von 2 Milliarden Euro für Bestellungen und 1,1 Milliarden Euro für Lieferungen ab 2023 vorzusehen. Können Sie noch einmal darauf eingehen, wie diese Munition in den Landstreitkräften eingesetzt werden soll? Welchen Bedarf wird sie decken?
Wie wird das französische Heer in die Diskussionen über die Kriegswirtschaft einbezogen? Sind Sie der Ansicht, dass die besonderen Bedürfnisse der Landstreitkräfte ausreichend berücksichtigt werden, wenn es um die Betriebsbereitschaft des Landmaterials geht?
Herr José Gonzalez (RN). Meine Fraktion begrüßt den für die Verteidigung bereitgestellten Haushalt von 43,9 Milliarden Euro und die zusätzlichen Anstrengungen der Regierung in Höhe von 3 Milliarden Euro. Die im Rahmen des LPM eingegangenen Verpflichtungen wurden strikt eingehalten. Sollte die französische Armee jedoch in einem hochintensiven Konflikt, ähnlich dem in der Ukraine, eingesetzt werden, wäre dies immer noch bei weitem nicht ausreichend. Vor allem ist es nicht ganz korrekt, von 3 Milliarden Euro zu sprechen, da ein Drittel dieser Summe durch die Inflation aufgezehrt wird und dieser Verlust durch eine Verschiebung von Belastungen ausgeglichen wird. Diese Haushaltserhöhung stellt jedoch eine Anstrengung von 2 Milliarden Euro dar, die die Bestellung von Munition aller Art im Rahmen der Erneuerung der Bestände und des Aufwuchses ermöglicht.
In seiner Rede an die Streitkräfte im Hotel de Brienne am 13. Juli kündigte der Präsident der Republik bereits den Inhalt der Diskussion über das künftige Militärstrafgesetz im Parlament an, die keine kontradiktorische Debatte zulassen würde. Er sagte, dass "es nicht nötig sei, an theoretische Übungen zu denken oder an Übungen, die außerhalb der Regierung und unserer Armeen durchgeführt würden". Wir sehen und teilen die Sorgen der Armeen, insbesondere wenn wir erfahren, dass 10.000 150-Millimeter-Granaten an Artillerieeinheiten mit CAESAR-Kanonen geliefert wurden, eine Zahl, die für die ukrainischen Artilleristen nur wenige Tage Verbrauch bedeutet. Ich möchte Sie zu diesem Punkt hören.
Frau Martine Étienne (LFI-NUPES). Bei der Lektüre des PLF stellen wir gewisse und notwendige Haushaltserhöhungen fest. Die Frage der Rekrutierung muss jedoch in mehreren Punkten noch entschieden werden. Seit dem letzten LPM haben sich die Einsatzgebiete verändert und an Intensität gewonnen. Der Krieg in der Ukraine mobilisiert Hunderttausende von Einsatzkräften beider Länder mit hoher Intensität vor Ort. Am 29. September sprach der Generalstabschef der Streitkräfte vom Ende der selbst gewählten Kriege und der Rückkehr der erlittenen Kriege. Im Verhältnis zu den Kosten für die Unterstützung der Ukraine, dem Anstieg der Energiepreise und der Inflationsrate ist die tatsächliche Erhöhung des Haushalts daher gering. Der FPL 2023 enthält keine zusätzliche Verteidigungslinie für die Reserve, die aktive Personalstärke oder die Einsätze bei Auslandseinsätzen.
Dennoch muss uns der neue strategische Kontext dazu veranlassen, das Verhältnis zu den als hoch angesehenen Truppenstärken zu überdenken: 5.000 Soldaten sind täglich in Opex im Einsatz, gegenüber Hunderttausenden von Männern an den beiden Fronten in der Ukraine. Diese neuen Einsatzgebiete zeugen von einem intensiven Rekrutierungsbedarf, insbesondere bei den Reservisten, um sie nach Möglichkeit zur Verstärkung im Opex einzusetzen, damit die Last nicht allein auf den Aktiven einiger weniger Einheiten lastet. Welche zusätzlichen Rekrutierungen sind angesichts dieses neuen Bedarfs für 2023 geplant?
Darüber hinaus sind die aktiven Soldaten in einigen spezialisierten operativen Einheiten in ständiger Rotation. Da sie manchmal zwei viermonatige Touren pro Jahr absolvieren und beruflichen Rhythmen zur Vorbereitung auf die Projektion folgen, gelingt es ihnen immer weniger, ein stabiles Privat- und Familienleben aufrechtzuerhalten. 33% der Soldaten berichten von diesen Schwierigkeiten. Darüber hinaus haben Frauen Schwierigkeiten, eine Karriere und Mobilität zu entwickeln, die der ihrer männlichen Kollegen entspricht.
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Im Jahr 2021 stellten sie nur 10 % der aktiven Soldaten, während 19 % in der operativen Reserve waren. Im Auslandseinsatz stellen sie in allen Armeen zusammengenommen nur 8 % des Personals und werden in der Regel in Verwaltungs- oder Unterstützungspositionen eingesetzt. Da die Familienlast überwiegend auf den Frauen lastet, entscheiden sich weniger Frauen für die aktive Armee oder die Mobilität, oder sie müssen sich mit zerklüfteten Karrieren auseinandersetzen, die weniger wertvoll sind als die der Männer. Wie können Karrierewege und der Zugang zur Mobilität für Frauen in der Verteidigung gefördert werden?
Frau Christelle D'Intorni (LR). Gemäß der im Bericht im Anhang zum Militärischen Einsatzplan (LPM) beschriebenen Ambition 2030 sollen die französischen Streitkräfte in der Lage sein, auf Dauer gleichzeitig an drei Einsatzorten eingesetzt zu werden, auf einem Schauplatz die Rolle einer Rahmennation zu übernehmen und in einer Koalition einen wichtigen Beitrag zu leisten. Die dramatischen Ereignisse an der Grenze und in Europa lassen die Möglichkeit, dass unser Land diese Rolle spielen muss, weniger theoretisch erscheinen.
Die NATO plant den Einsatz von sieben bis zehn Armeekorps. Die Rolle der Rahmennation bedeutet ein großes Engagement und verleiht dem betreffenden Land strategisches, politisches und diplomatisches Gewicht. Ein Vergleich der französischen Präsenz in Estland, wo das Vereinigte Königreich Rahmennation ist, und in Rumänien, wo wir auf Brigadeebene Rahmennation sind, zeigt dies deutlich. Was bedeutet das Ziel 2030 in strategischer und operativer Hinsicht? Welche Fähigkeitsmittel erfordert es?
Herr Christophe Blanchet (Dem). 1992 schuf sich die Armee mit der Direction du renseignement militaire (DRM) ihren eigenen Nachrichtendienst. Seine Leistungssteigerung und die seither getätigten Investitionen haben eine bemerkenswerte Unterstützung auf den Schauplätzen von der Levante bis zur Sahelzone ermöglicht. Im FPL 2023 ist die Schaffung von Stellen in den Bereichen Nachrichtendienst, Cyberverteidigung, operative Einheiten und Exportunterstützung vorgesehen. Die Personalaufstockung im nachrichtendienstlichen Bereich scheint parallel zum Wachstum der zu beschaffenden und zu verarbeitenden Datenmenge zu verlaufen. Wie viele der 1.500 neu geschaffenen Stellen werden auf den Nachrichtendienst entfallen?
Sind Sie der Ansicht, dass eine Erweiterung der dem DRM gewährten Vorrechte in Betracht gezogen werden sollte?
Arbeitet die militärische Cyberverteidigung mit anderen Ministerien zusammen, um Cyberangriffe zu bewältigen, die auch auf Unternehmen, Krankenhäuser oder Gemeinden in unserem Land abzielen?
Können Sie die Folgen der Mehrkosten abschätzen, die durch die Erhöhung der Preise für Flüssigkeiten entstehen?
Frau Anna Pic (SOC). Angesichts der neuen geopolitischen Lage ist Frankreich nicht das hilfloseste Land. Es bleibt die größte Militärmacht in der Europäischen Union. Wir verfügen über Atomwaffen und der Verteidigungshaushalt wird um mehr als 7 % aufgestockt. Ich begrüße diese haushaltspolitischen Anstrengungen. Allerdings, und das geht aus allen offiziellen Dokumenten der Armee klar hervor, würde Frankreich im Falle eines hochintensiven Konflikts nicht allein, sondern in einer Koalition kämpfen. Die Kommandostruktur der NATO untersteht dem Militärausschuss, der sich aus den Verteidigungsstabschefs der 29 Mitgliedsländer zusammensetzt. Inwieweit sind die Armeen, insbesondere die französischen Heere der NATO-Länder, in der Lage, strategisch und technisch zusammenzuarbeiten?
Im FPL 2023 werden Anstrengungen zur Verbesserung der Interoperabilität des Informationssystems des französischen Heeres zur Vorbereitung der Landstreitkräfte, insbesondere mit den NATO-Ländern, vorgeschlagen. In der strategischen Vision des CEMAT (Chef d'état-major de l'armée de terre) sagen Sie, dass die Interoperabilität mit den europäischen Verbündeten eine der großen Ambitionen des Heeres und der Armee im weiteren Sinne ist. Abgesehen von strategischen Visionen und Haushaltsdokumenten müssen wir die Realität der militärischen Ausrüstung und ihre Kompatibilität untersuchen. Nach jahrzehntelanger multilateraler Planung und Ausbildung haben die NATO-Streitkräfte bei Einsätzen auf dem Balkan, in Afghanistan oder Libyen ein gutes Maß an Interoperabilität bewiesen. Wenn Frankreich jedoch morgen in einen echten Konflikt mit hoher Intensität hineingezogen würde, wäre die interalliierte Interoperabilität dann ausreichend?
Frau Anne Le Hénanff (HOR). Bei Ihrer Präsentation am 6. Oktober haben Sie die Modernisierung des französischen Heeres angesprochen, die durch das zukünftige MPG ermöglicht wird. Im Rahmen des PLF wurde zu diesem Zweck eine zusätzliche Linie von 450 Millionen Euro für die Programme SCORPION und CONTACT vorgesehen. Die Digitalisierung des Gefechtsfelds ist derzeit ausgelagert.
Thales sorgt für den Aufbau und das Management der Telekommunikationsmittel und stützt sich dabei auf eine spezielle Verteidigungs-Cloud und spezielle Telekommunikation, damit alle eingesetzten Kräfte in eine Luft-Boden-Konnektivitätsblase zwischen Kämpfern, Fahrzeugen, Hubschraubern und Drohnen eingebunden werden. Atos hat das Commandment- und Operationsführungssystem des SCORPION-Programms entwickelt, dessen zahlreiche High-Tech-Ausrüstungen - Funkgeräte, Kameras, Störsender - auch im Einsatz funktionsfähig gehalten werden müssen. Wie viel Personal soll im Rahmen des FPL 2023 ausgebildet werden, um die Einsatzfähigkeit dieser Logistikkette im Feld in Partnerschaft mit den von mir genannten Unternehmen zu gewährleisten? Halten Sie im Zusammenhang mit der Digitalisierung des französischen Heers die personellen und finanziellen Mittel, die für die Entwicklung und Stärkung der Cyber-Fähigkeiten dieses Programms bereitgestellt werden, für ausreichend?
Herr Julien Bayou (Ecolo-NUPES). Welche Achsen muss das französische Heer im Rahmen der streitkräfteübergreifenden Zusammenarbeit auf europäischer Ebene entwickeln? Soll sie zur Stärkung der strategischen europäischen Autonomie eine Spezialisierung bevorzugen, um Synergien zu erzielen, oder im Gegenteil eine operative Zusammenarbeit?
Meine Fraktion bekämpft die Idee des universellen Nationaldienstes (SNU), da das zu fördernde bürgerliche Engagement nicht aus Zwang entstehen kann. Die vom SNU propagierten Prinzipien der Durchmischung und des Zusammenhalts können auch durch andere Vektoren als die Armee vermittelt werden. Ist der große zeitliche und finanzielle Einsatz, den der SNU für unsere Streitkräfte bedeutet, angesichts des neuen Kontexts, den Sie beschrieben haben, nicht veraltet und überholt?
Herr Laurent Panifous (LIOT). 2023 wird ein entscheidendes Jahr sein. Der Haushalt entwickelt sich innerhalb eines Jahres um 3 Milliarden Euro, entsprechend den Ankündigungen des MPG und den Forderungen unserer Soldaten. Mehrere Themen geben jedoch Anlass zu unserer Besorgnis. Wie der Verteidigungsminister einräumte, könnten die Auswirkungen der Inflation ein Hindernis für unsere militärische Kapazität darstellen, indem sie insbesondere die Wirkung der für die Verteidigungsmission ausgewiesenen 3 Milliarden Euro mindern. Wie wirkt sich die Inflation auf die Betriebskosten des französischen Heeres aus? Verfügen Sie über genaue Zahlen, insbesondere zu den zusätzlichen Energiekosten? Mussten bei der Bestellung und Lieferung von Ausrüstungen Abwägungen getroffen oder Investitionen verschoben werden?
Wir stellen eine Anstrengung von 1,7 Milliarden Euro für alle Armeen bei kleinen Ausrüstungsgegenständen fest, die insbesondere die Lieferung von 12 000 kugelsicheren Westen und 70 000 Spalieren betrifft. Handelt es sich hierbei um einen Ausgleich für die Lieferungen an die Ukraine, oder waren diese Bestellungen im Militärprogrammgesetz vorgesehen?
Unsere Soldaten haben eine wesentliche Rolle bei der Bekämpfung von Waldbränden gespielt und damit den Nutzen der 1984 eingeleiteten Operation Hephaistos bewiesen. Diese Partnerschaft mit dem Innenministerium ermöglichte den Einsatz von Militäreinheiten an der Seite von Feuerwehrleuten des Office National des Forêts (ONF). Trotz der schnellen Reaktionsfähigkeit unserer Soldaten mussten wir mit ansehen, wie unsere Mittel und unser Personal nicht ausreichten, sodass die Unterstützung unserer europäischen Partner notwendig wurde.
Hat Sie die Heftigkeit der Episoden im Sommer 2022 dazu veranlasst, dieser Partnerschaft neuen Schwung zu verleihen? Halten Sie die rund 50 Soldaten und die drei Hubschrauber, die in diesem Zusammenhang mobilisiert werden können, für ausreichend? Warum werden die Mittel für diese Operationen nicht umgeschichtet, um dem Begriff "Armee der Territorien" wieder mehr Bedeutung zu verleihen?
Herr Armeegeneral Pierre Schill. Unser französisches Heer hat zahlreiche Lösungen für die strategische Solidarität mit unseren Verbündeten in Europa erbracht. Die NATO stellt das Instrument zur Festlegung der Normen für die kollektive Verteidigung und die Interoperabilität der Streitkräfte in Europa dar. Im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine setzen immer mehr meiner europäischen Amtskollegen auf die NATO.
Die Ambitionen jedes Mitglieds werden durch die Analyse der tatsächlichen Bedrohungslage sowie durch die Positionierung der anderen Verbündeten bestimmt.
Die Interoperabilität beruht auf normativen Fragen, aber auch auf dem Teilen einer gemeinsamen Kultur bei Übungen. Daher werden Übungen gemeinsam durchgeführt, und mehrere Verbündete wurden zur Teilnahme an Orion im Jahr 2023 eingeladen. Schließlich stützt sich die Interoperabilität auch auf die Fähigkeitskomponente. Im Rahmen einer Partnerschaft mit Belgien, der sich kürzlich auch Luxemburg angeschlossen hat, rüstet die belgische Armee ihre motorisierte Komponente mit einer Brigade "à la française" aus, die die gleiche Ausrüstung, die gleiche Doktrin und die gleiche Organisation wie unsere SCORPION-Brigaden teilt.
Auch wenn sich diese Überlegungen auf unser Engagement in der NATO stützen, werden diese Instrumente in einem breiteren Horizont als dem dieser Allianz eingesetzt werden. Der europäische Rahmen ist eine der Triebfedern für die operative Zusammenarbeit. Operationen, die außerhalb des NATO-Rahmens durchgeführt oder nur von der NATO unterstützt werden, bauen auf der gleichen Basis der Interoperabilität auf. Darüber hinaus hat der Korpskommandoposten die Fähigkeit, sich in den KP der Landkomponente zu verwandeln. Wenn wir als Rahmennation für den Bodenteil einer Operation fungieren wollen, bei der ein anderes Land als Rahmennation fungiert, könnte derselbe Kommandoposten diese Funktion mit einer Kapazität von 10.000 bis 15.000 Mann übernehmen. Dasselbe Instrument kann auch ein Joint Command für eine noch kleinere Einsatzstufe bereitstellen.
Die aktuellen Ereignisse bestätigen, dass die Fähigkeit "Kampfpanzer" für die härtesten Einsätze weiterhin unerlässlich ist, da sie die Fähigkeit zum Begegnungskampf und zur Wiederaufnahme der Initiative bestimmt. Es ist daher von größter Bedeutung, einen Nachfolger für den Panzer LECLERC vorzuschlagen. Wir sind mit einer Modernisierung beschäftigt, die es dem LECLERC ermöglicht, bis 2035 eingesetzt zu werden. Ein neuer, idealerweise deutsch-französischer Panzer könnte 2030 gebaut werden. Sollte dieser Termin verschoben werden, wäre es wahrscheinlich notwendig, den Umfang der LECLERC-Modernisierung zu überdenken.
Wir sind mit dem Lieferrhythmus der SCORPION-Ausrüstung zufrieden, sowohl was die Geräte als auch was das Rückgrat der Übermittlung des Kommandosystems betrifft. Letzteres wird uns in die Lage versetzen, immer ehrgeizigere Meilensteine im Bereich des kollaborativen Kampfes zu erreichen, zunächst durch die gemeinsame Nutzung einer Referenzsituation. Ab Ende 2023 wird das Erreichen des Meilensteins einer SCORPION-Brigade der Teilstreitkräfte die Fortschritte im Bereich des kollaborativen Kampfes fördern.
Der kollaborative Kampf besteht darin, Plattformen und taktische Figuren zu vernetzen, ihren Informationsaustausch aufzuwerten und zu organisieren - Infovalorisierung -, die Leistung jedes Einzelnen zu vervielfachen und neue kollektive Fähigkeiten einzubringen. So wird der kollaborative Kampf nach und nach ein hohes Maß an Selbstschutz und später an kollaborativem Schutz zwischen mehreren Geräten ermöglichen. Die Fähigkeiten zur kollaborativen Aggression und zum Schießen über den direkten Sichtbereich hinaus werden die nächsten Schritte dieses großen Fortschritts im Luftlandkampf darstellen. Im Jahr 2021 wurde ein SCORPION-Bataillon in die Sahelzone verlegt. Die SCORPION-Division wird für 2025 erwartet und soll 2027 kampfbereit sein.
Die ersten Erhöhungen der Mittel für die Verteidigungsmission um 1,7 Milliarden Euro pro Jahr im Rahmen des aktuellen MPG haben es uns ermöglicht, erste Anstrengungen für Investitionen zu unternehmen. Die im Jahr 2023 erhöhten Mittel werden für die Beschaffung von Beständen und Munition verwendet, die in gleichem Maße für die Erhaltung des Zustands der Bestände und der Munition erforderlich sind.
Der Ansatz der Kriegswirtschaft für die Beschaffung von Ausrüstung ist für das französische Heer sehr gut geeignet. Wir möchten auch bei der Betriebsbereitschaft vorankommen. Diese beiden Bereiche der Kriegswirtschaft unterscheiden sich jedoch in mehreren Punkten. Die Beschaffung von Ausrüstung wird aus dem Programm 146 finanziert und fällt somit in den Zuständigkeitsbereich der Generaldirektion für Rüstung (DGA), während die MCO über das Programm 178 und die SIMMT (Structure intégrée du maintien en condition opérationnelle des matériels terrestres) von den Armeen übernommen wird. Darüber hinaus ist die OCM eher eine Frage des Flusses, die insbesondere auf der Fähigkeit der Industrieunternehmen beruht, den Umfang ihrer industriellen Werkzeuge innerhalb manchmal knapper Fristen zu vervielfachen.
Herr Gonzalez, ich habe die Frage der Munition angesprochen. Kohärenz muss über die Anzahl gehen: Unsere Ausrüstung und unsere Fähigkeiten müssen vor allem eine reale Wirkung erzielen.
Die Angehörigen des französischen Heeres verbringen im Durchschnitt 140 Tage pro Jahr außerhalb ihres Zuhauses. Dabei gibt es je nach Funktion und Hauptquartier erhebliche Unterschiede.
Im Jahr 2023 belaufen sich die Auswirkungen der Inflation auf rund 1 Milliarde Euro für die Verteidigungsmission. Es wird erwogen, diesen Betrag durch eine Erhöhung des Lastenübertrags der Verteidigungsmission zu decken. Die Mittel des BOP Land sehen eine Inflationsspanne von rund 150 Millionen Euro vor, von der angenommen wird, dass der Großteil durch den Lastenübertrag abgedeckt wird. Es ist schwierig, die längerfristigen Auswirkungen der Inflation auf die Militärplanung vorherzusagen. Das nächste LPM muss dieses Thema sorgfältig behandeln, um eine ausreichend flexible Planung vorzuschlagen, ohne dabei Gefahr zu laufen, sie aus dem Gleichgewicht zu bringen.
Wir stellen das für den Einsatz von Cyber-Fähigkeiten erforderliche Personal bereit. Angesichts des starken Wettbewerbs zwischen dem zivilen und dem militärischen Bereich bei der Rekrutierung dieser Fähigkeiten haben wir uns dafür entschieden, unsere interne Ausbildung zu verstärken, da wir festgestellt haben, dass die jungen Menschen, die wir ausbilden, oft eine stärkere Bindung an unsere Institution entwickeln. Beispiele hierfür sind das BTS cyber des Militärgymnasiums in Saint-Cyr-l'École oder das bac pro der militärischen Vorbereitungsschule für Technik in Bourges.
Was den SNU betrifft, so hat das französische Heer die Fähigkeit und die Pflicht, seinen Beitrag zur Entwicklung des nationalen Zusammenhalts und des Verteidigungsgeistes dieser jungen Menschen zu leisten. Sie beteiligt sich bereits daran, wie die 30.000 bis 35.000 jungen Menschen zeigen, die sich in den Armeen und in der Reserve verpflichten oder den angepassten Militärdienst oder die militärische Vorbereitung absolvieren.
Herr Panifous, die Beschaffung kleinerer Ausrüstungsgegenstände war ursprünglich im MPG vorgesehen und entsprach der "mannshohen" Komponente, um den Kombattanten auszurüsten und zu schützen. Sie dient nicht dazu, Veräußerungen an die Ukraine zu kompensieren.
Das Hephaistos-System trägt zum interministeriellen System zur Bekämpfung von Waldbränden unter der Leitung des Innenministeriums bei. In den letzten Jahren wurde diese Vorrichtung nur sehr wenig mobilisiert, im Jahr 2022 wurde sie jedoch stark beansprucht.
Herr Philippe Sorez. Im Juli hatten Sie im Zusammenhang mit der Unterstützung unseres Landes für die ukrainische Armee zwei kurz- und mittelfristige Prioritäten des französischen Heeres angesprochen. Die erste betraf die Wiederherstellung der Artilleriekapazität des französischen Heeres nach der Lieferung von 18 CAESAR-Kanonen, die zweite die Einsatzbereitschaft unserer Soldaten. Sie haben die neuen Entwicklungsperspektiven zur Regenerierung der Artilleriebestände dargelegt. Sie sind auch auf die Art und Weise zurückgekommen, wie das französische Heer die Einsatzbereitschaft unserer Soldaten versteht. Wie beurteilen Sie die Haushaltsanstrengung von 5 Milliarden Euro, die für 2023 für die Betriebsbereitschaft unserer Armeen und insbesondere des französischen Heeres vorgesehen sind?
Frau Charlotte Goetschy-Bolognese. Die Bindung des Personals an unsere Armee bleibt eine große Herausforderung für die Rekrutierungspolitik unserer Armeen, insbesondere innerhalb des französischen Heers, das die meisten Mitarbeiter hat. 119 Millionen Euro werden 2023 in den Familienplan fließen, der der Mobilität des Soldaten und vor allem des Ehepartners einen zentralen Stellenwert einräumt und eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie anstrebt. Denkt das französische Heer angesichts der Tatsache, dass die Erwartungen der jungen Menschen, die in die Armee eintreten, nicht mehr die gleichen sind wie in der Vergangenheit, über neue Wege nach, um die Soldaten an sich zu binden?
Frauen stellen 15,5 % des Militärpersonals der Armee, womit unsere Armee den vierten Platz unter den Armeen mit dem höchsten Frauenanteil in der Welt einnimmt. Dennoch besetzen zu wenige Frauen die höchsten Posten in unseren Streitkräften. Der Plan "Mixité" enthält eine proaktive und quantifizierte Politik, um Frauen anzuziehen, zu weiblich zu machen und an die Armee zu binden. Wird in Ihrem Generalstab daran gearbeitet, die Armeen weiblicher zu machen?
Herr Frédéric Boccaletti. Der Präsident der Republik hat im Juli angekündigt, die Zahl der Reservisten verdoppeln zu wollen. Der Armeeminister bestätigte diesen Willen Anfang September, indem er die Einrichtung einer Arbeitsgruppe ankündigte, die die Hemmnisse für den Einsatz in der operativen Reserve ermitteln soll. In einem Informationsbericht der Nationalversammlung wurde empfohlen, die Reserve des französischen Heeres zu überarbeiten. In diesem Bericht wurde eine kleinere, aber qualitativ hochwertigere Reserve empfohlen. Die Autoren des Berichts waren außerdem der Ansicht, dass das französische Heer jährlich 5.000 Reservisten anwerben müsse, um den Schwund der operativen Reserve auszugleichen. Die Erhöhung der Zahl der RO1-Reservisten ist eine wichtige Aufgabe, um die Fähigkeiten des französischen Heeres zu verbessern. Sie ist jedoch mit Kosten verbunden; daher scheinen die für das französische Heer festgelegten Ziele schwer zu erreichen zu sein. Verfügt das französische Heer über die Stewardship- und Materialkapazitäten, die für eine Verdoppelung der Anzahl der Reservisten erforderlich sind?
Frau Murielle Lepvraud. Die Lektüre des Kapitels über den ökologischen Übergang in dem vom Ministerium übermittelten Dokument zum PLF 2023 hat mich zweifeln lassen. Die Armee verfügt aufgrund ihrer Rolle über Ausnahmen von bestimmten Maßnahmen der Pariser Abkommen oder der Europäischen Union. Die Ambitionen scheinen jedoch sehr begrenzt zu sein. Im Jahr 2020 belief sich die Energierechnung des Militärs auf 840 Millionen Euro, wovon allein 640 Millionen Euro auf Erdöl entfielen. Somit werden drei Viertel des Energieverbrauchs des Verteidigungssektors für die Mobilität von Militärfahrzeugen verwendet. Die Ambition, den Einsatz von Biokraftstoffen - deren Umweltvorteile im Übrigen fragwürdig sind - auf nur 1 % zu erhöhen, zeugt bestenfalls von mangelndem Willen und gefährdet schlimmstenfalls unsere Handlungsfähigkeit.
Während es zwingend notwendig ist, sich von Erdölressourcen unabhängig zu machen, ist dies die einzige Maßnahme, die Sie vorschlagen, um Ihre Umweltauswirkungen zu begrenzen. Welche Übergangsniveaus sind angesichts der Projektausschreibungen und im Hinblick auf die Arbeiten zur Energieumstellung der Materialzuliefergruppen für die operativen Bedürfnisse der Streitkräfte als Alternative zum Erdölverbrauch vorgesehen?
Herr Jean-Louis Thiériot. Welchen Unterschied machen Sie zwischen der Annahme eines Großeinsatzes und hoher Intensität? Diese beiden Begriffe werden oftmals miteinander vermengt.
Die aufgerüsteten LECLERC-Panzer sind nicht mit einem Hard-Kill-System vom Typ Trophy ausgestattet. Wie beurteilen Sie dieses Schutzsystem und halten Sie es für notwendig?
Herr Yannick Favennec-Bécot. Die Reserve des französischen Heeres umfasst 24.000 Soldaten. Im Juli hatten Sie erklärt, dass es notwendig sein würde, externe Hebel zu mobilisieren, um unsere Reserve an die Verdoppelung ihrer Anzahl anzupassen. Sie hatten insbesondere den kulturellen Hebel und die Aufwertung eines solchen Engagements bei den Jugendlichen erwähnt. Im Bildungsteil des Programms des Präsidenten der Republik wurde vorgeschlagen, jungen Menschen, die sich dauerhaft als Reservisten verpflichten, fünf Jahre lang eine Studienfinanzierung in Höhe von 2.500 Euro pro Jahr zu gewähren. Wird diese Möglichkeit ernsthaft in Betracht gezogen?
Die von Ihnen erwähnte Regelung für Freiwillige im nationalen Hoheitsgebiet würde die Form eines freiwilligen sechsmonatigen Einsatzes in territorialen Einheiten annehmen. Damit könnten jährlich 10 000 junge Menschen rekrutiert werden. Diese Reservisten, die in militärischen Wüsten eingesetzt werden, würden dazu beitragen, die Verbindung zwischen der Armee und der Nation zu stärken. Falls dieses Projekt umgesetzt wird, planen Sie, es teilweise auf Jugendliche aus Problemvierteln oder vorrangigen Gebieten auszurichten und es zu einem Vektor für die soziale und berufliche Integration zu machen?
Herr Vincent Bru. Asymmetrische Konflikte haben es den Spezialkräften ermöglicht, ihre Effizienz sowohl in der Sahelzone als auch in der Levante unter Beweis zu stellen. Die Militäroperation in Mali hat die Kombination und die Differenzierung der Aufgaben zwischen der konventionellen Armee und den Spezialkräften unterstrichen.
Die Spezialkräfte berichten von Problemen mit teilweise veraltetem Material, die die Abreise in die Missionen verzögern. Wird der Haushalt 2023 teilweise dotiert sein, um dieser Schwierigkeit zu begegnen?
Beabsichtigen Sie, den Aufwuchs der Regimenter der Spezialkräfte und der Unterstützungsgruppe für Spezialoperationen fortzusetzen?
Herr Jean-Marie Fiévet. Im 3. Wahlkreis des Departements Deux-Sèvres befindet sich die Ecole nationale des sous-officiers d'active (Ensoa), die Wiege der Unteroffiziere des französischen Heers. Im September kündigte General Alain Didier, das Commandement der ENSOA in Saint-Maixent-l'École, an, dass die Zahl der Unteroffiziersschüler bis 2026 um 1.000 pro Jahr auf 7.000 pro Jahr steigen soll. Dies ist eine hervorragende Nachricht für mein Departement und das französische Heer. Unteroffiziere sind die zahlenmäßig größte Kategorie auf der Ebene der verschiedenen Armeekorps, da sie 92.000 von 208.000 Soldaten ausmachen.
Ist die ENSOA aus logistischer und personeller Sicht in der Lage, diesen Anstieg der Schülerzahlen zu bewältigen? Ich denke dabei insbesondere an die Unterbringung der Schüler und die Trainingsinfrastruktur. Halten Sie diese Erhöhung für ausreichend, um den Kapazitätsbedarf des französischen Heeres zu decken? Wird sie sich in den kommenden Jahren fortsetzen?
Herr Laurent Jacobelli. 746 russische Panzer sollen durch Raketen zerstört worden sein. Die Emiratis erwägen, die Leclerc-Panzer mit einem Hard-Kill-System auszustatten. Sind Sie der Meinung, dass dies für die französischen Panzer notwendig ist? Wenn ja, warum wird dies nicht in Betracht gezogen?
Herr Bastien Lachaud. Seit mehreren Monaten haben wir im Rahmen der NATO im Rahmen der Operation Adler Streitkräfte nach Rumänien entsandt. Der Minister hat vor unserem Ausschuss angekündigt, dass diese Kräfte auf 15.000 Mann verdreifacht werden sollen, verbunden mit der Entsendung von LECLERC-Panzern und Schützenpanzerfahrzeugen (VBCI). Ich frage mich nach den haushaltspolitischen Folgen dieser Entscheidungen, die, da sie nicht auf die zusätzlichen Kosten für Opex angerechnet werden können, von den verschiedenen Armeen und dem Verteidigungshaushalt getragen werden müssten, ohne von der interministeriellen Ebene zu profitieren.
Frau Valérie Rabault. Was sind die Gründe für die Schwierigkeiten bei der Beschaffung von CAESAR-Kanonen? Ihre Herstellungskosten sind mit 5 Millionen Euro pro Stück zwar hoch, aber das scheint mir nicht der einzige Erklärungsfaktor zu sein.Bei der Vorstellung des französischen Heeres war das Szenario eines Krieges mit hoher Intensität, das Sie dargelegt hatten, letztlich das, was in der Ukraine eingetreten ist. Welche Mittel würden Sie nunmehr benötigen, um dieses Ziel zu erreichen?
Sie haben angegeben, dass die 1 Mrd. EUR inflationsbedingter Mehrkosten durch eine Verschiebung der Kosten finanziert werden sollen. Ich verstehe daher, dass Sie diesen Betrag im FPL 2023 nicht erhalten haben. Ist dies korrekt?
Herr Armeegeneral Pierre Schill. Im Jahr 2023 werden 170 Millionen Euro zusätzlich aus dem BOP Erde für die Instandhaltung von Fahrzeugen bereitgestellt. Dieser deutliche Anstieg um 20 % folgt dem seit dem LPM begonnenen Aufwärtstrend. Die MCO gewährleistet die technische Verfügbarkeit unserer Fahrzeuge nach festgelegten Zielvorgaben. Neben der technischen Verfügbarkeit der Ausrüstung werden auch die durch ihre Nutzung verursachten Ausgaben berücksichtigt. Die Erhöhung des MCO-Budgets wird dazu beitragen, unsere Einsatzbereitschaft zu steigern. Im MAP 2022 wurde der Anteil unserer Armee am Einsatzvolumen auf 64 % angehoben. Im nächsten Jahr werden wir 70 % erreichen. Schließlich ist die MCO der französischen Armee zu drei Dritteln auf die Hubschrauber, die schwersten gepanzerten Fahrzeuge und den Rest unserer Ausrüstung aufgeteilt.
Die Bindung unserer Soldaten an das Land ist von größter Bedeutung. Das französische Heer besteht aus Zeitsoldaten, die den Großteil unseres Personals ausmachen. Unsere Soldaten, insbesondere unsere Angehörigen der unteren Ränge, werden im Alter von etwa 20 Jahren rekrutiert. Unsere Absicht ist es, sie für eine Mindestdauer von sieben Jahren zu halten. Im Rahmen der Rentenreform ist die Beibehaltung dieser Dienstzeit wichtig, da sie es den Soldaten ermöglicht, ihre Rente sofort zu beziehen. Um sie mindestens sieben Jahre lang in unseren Reihen zu behalten, beruhen unsere Überlegungen insbesondere auf dem Sinn ihres Handelns und ihrer Tätigkeit. Es ist wichtig, dass der Beruf, für den sich diese Soldaten verpflichtet haben, mit ihrer tatsächlichen Tätigkeit übereinstimmt. Die Lebensbedingungen, insbesondere für diese jungen Menschen, denen wir die Unterbringung verdanken, spielen ebenfalls eine Rolle bei der Personalbindung. Der Familienplan, der sich auch auf die Unterbringung in den Kasernen bezog, muss fortgesetzt werden.
Um die Loyalität der Soldaten zu erhöhen, muss ein Gleichgewicht zwischen den Zwängen und den Interessen dieses Berufes gefunden werden. Um unsere Soldaten in unseren Reihen zu halten, insbesondere wenn sie älter werden, müssen wir über den reinen Faktor der Bezahlung hinaus Fragen im Zusammenhang mit der Mobilität, dem Zugang zu Eigentum, der Beschäftigung des Ehepartners, der Kindererziehung und dem Zugang zur Gesundheitsversorgung stärker berücksichtigen.
Wir verfolgen eine Politik der Feminisierung unserer Armeen. Ich möchte, dass das französische Heer Einrichtungen fördert, die es Frauen ermöglichen, ihr Privat- und Berufsleben miteinander zu vereinbaren - dies ist insbesondere Gegenstand einer der Maßnahmen des Familienplans, der der Frage der Kinderbetreuung besondere Aufmerksamkeit schenkt. So wurde die Altersgrenze für die Aufnahmeprüfung an der Kriegsschule abgeschafft, so dass es nun möglich ist, die Bewerbung für diese Prüfung aufzuschieben und auch den Schulbeginn zu verschieben.
Das Ziel der Verdoppelung der Reserven wurde vom Heeresminister bestätigt, und wir müssen über die dafür erforderlichen Ressourcen nachdenken. Die Professionalisierung unserer Reserven kann dann in Angriff genommen werden. Es gibt mehrere Möglichkeiten, Reservisten im französischen Heer einzusetzen. Einerseits müssen die individuellen Reserveergänzungen, die vollwertige Positionen innerhalb der Funktionsweise der Armeen einnehmen, mehr Transparenz über das Tätigkeitsvolumen und die Einsatzzeit, die von ihnen verlangt werden, erhalten. Andererseits die Reservisten in geschlossenen Einheiten, die angemessen ausgerüstet und ausgebildet werden müssen.
Sie haben den Unterschied zwischen der Hypothese eines Großeinsatzes und einem Konflikt hoher Intensität angesprochen. Der Begriff der Großeinsatzhypothese stammt aus den aufeinanderfolgenden Weißbüchern und den operativen Verträgen. Es gibt Situationen, in denen eine schlagkräftige Militäreinheit in einen Kampf eingreifen müsste, bei dem sie Gefahr läuft, sehr großen Schaden zu erleiden, obwohl sich das Land nicht im eigentlichen Sinne im Krieg befindet. Dies kann als hohe Intensität bezeichnet werden, wie es beim Einsatz der USA im Irak im Jahr 2003 der Fall war.
Die Energiewende ist eine gesellschaftliche Herausforderung und eine operative Herausforderung. Der sparsame Energieverbrauch unserer Fahrzeuge sowie ihre akustische und thermische Diskretion sind ein Muss für das französische Heer. Dennoch scheint es schwierig zu sein, kurzfristig eine effiziente Alternative zum Verbrennungsmotor für militärische Fahrzeuge zu finden. Wir setzen unsere Suche jedoch fort. Was die Liegenschaften betrifft, so werden Ressourcen für die Isolierung unserer Gebäude und die Verbesserung ihrer Energieeffizienz mobilisiert, was ebenfalls zu Einsparungen führen würde.
Hard-Kill-Systeme erkennen die Ankunft einer Rakete und zerlegen sie durch eine Explosion außerhalb des Panzers, um das Eindringen in die Panzerung des Fahrzeugs zu verringern. Diese Vorrichtung soll in den LECLERC-Panzer eingebaut werden, wie auch in den GRIFFON und den JAGUAR. In Erwartung des deutsch-französischen MGCS-Projekts mit Zeithorizont 2030-2035 möchten wir Modernisierungen der LECLERC-Panzer durchführen.
Wir erreichen junge Menschen in den Städten nicht ausreichend, unabhängig davon, ob sie aus sensiblen oder prioritären Stadtvierteln stammen oder nicht. Aus der Region Ile-de-France treten nicht mehr junge Menschen in das französische Heer ein als aus den Überseegebieten. In diesem Punkt müssen bei unserer Rekrutierung Anstrengungen unternommen werden.
Die Größe der Spezialkräfte ist eng mit der Gesamtmasse unseres französischen Heeres verbunden. Jedes unserer Regimenter bietet ein oder zwei jungen Leuten an, sich unseren Spezialkräften anzuschließen. Das Verhältnis zwischen unseren drei Regimentern der Spezialkräfte und dem gesamten französischen Heer scheint mir zufriedenstellend zu sein. Wir achten besonders auf die Ausrüstung unserer Spezialkräfte, sowohl auf sehr schwere als auch auf kleinere Ausrüstungsgegenstände.
Die Repyramidierung des französischen Heeres ist Teil unseres allgemeinen Modernisierungsprozesses. Wir möchten die Betreuungsquote unserer Soldaten erhöhen. Die ENSOA muss daher mehr Unteroffiziere ausbilden. Wir prüfen Lösungen, um ihr die Mittel dafür zu geben. Wir werden wahrscheinlich einen Teil der Ausbildung und der Jahrgänge außerhalb von Saint-Maixent verlagern müssen.
Die Truppen in Rumänien werden nicht verdreifacht, sondern eher auf 1.000 Mann aufgestockt. Vor allem aber werden diese Truppen durch die Änderung der Fahrzeugpalette verstärkt, indem schwere LECLERC-Panzer und Schützenpanzer zum Einsatz kommen.
Für die Herstellung der CAESAR-Kanonen werden 18 Monate benötigt. Wie in anderen Bereichen ist diese industrielle Lieferzeit üblich. Nexter hat seine Fertigungslinie so dimensioniert, dass die Kanonen mit einer erhöhten Taktrate hergestellt werden können, über die wir zu verhandeln versuchen. Die Verkürzung dieser Fristen wäre auf jeden Fall relevant.
Schließlich haben Sie die Präsentation des IHEDN (Institut des hautes études de défense nationale) erwähnt. Um den neu entstehenden Bedürfnissen gerecht zu werden, werden wir uns zweifellos auf externe Ressourcen und interne Umschichtungen stützen müssen. Die Vorbereitung auf die Zukunft darf uns jedoch nicht vergessen lassen, dass Frankreich bereits über ein schönes französisches Heer verfügt, das einsatzbereit ist.
Herr Präsident Thomas Gassilloud. Herr General, ich danke Ihnen.
Theatrum belli (französich)
Herr Präsident Thomas Gassilloud. Herr General, ich danke Ihnen, dass Sie bei dieser Anhörung anwesend sind. Am vergangenen Donnerstag haben Sie die Fähigkeiten des französischen Heeres vorgestellt, und am Tag zuvor hatten Sie an der Anhörung des Ministers durch unseren Ausschuss teilgenommen.
Die Tabellen, die bei der diesjährigen Präsentation der Fähigkeiten des französischen Heeres vorgestellt wurden, spiegelten die neuen Herausforderungen wider, die sich durch die Rückkehr des Krieges hoher Intensität vor den Toren Europas seit dem 24. Februar ergeben haben. In Ihrer Rede sprachen Sie insbesondere vom "Anbruch eines neuen strategischen Zeitalters, das der Wende entspricht, die durch das Verschwinden des Warschauer Pakts dargestellt und durch den Fall der Berliner Mauer 1989 symbolisiert wurde". Würden Sie bitte für die Abgeordneten, die nicht an Ihrer Präsentation teilgenommen haben, noch einmal auf die Stärken der Landstreitkräfte und die noch zu entwickelnden Achsen eingehen?
Wir würden auch gerne wissen, wie Sie den Entwurf des Finanzgesetzes (PLF) 2023 im Hinblick auf die 12 Milliarden Euro des Programms 178 beurteilen, das im Vergleich zum PLF 2022 einen Anstieg um 11 % verzeichnet. So wird im PLF 2023 die Maßnahme zur Vorbereitung der Landstreitkräfte auf 1,9 Milliarden Euro an Zahlungsermächtigungen aufgestockt.
Im Jahr 2022 wurde das französische Heer an sechs Schauplätzen mit sehr unterschiedlichen Merkmalen gefordert. Inwieweit hat diese Mobilisierung das Aktivitätsniveau und die Einsatzbereitschaft der Landstreitkräfte beeinträchtigt? Diese letzte Frage wird übrigens im Laufe einer kommenden Informationsmission vertieft werden.
Ich würde mich auch freuen, von Ihnen zu hören, welche Auswirkungen die Inflation durch die Mehrkosten für die Aufrechterhaltung des Betriebszustands (MCO) der Landstreitkräfte hat und wie diese in dem uns vorgelegten Haushalt berücksichtigt werden.
Das Jahr 2022 markierte eine entscheidende Modernisierungsphase für die Landstreitkräfte, da 18 % des SCORPION-Ziels bis zum Ende des Jahres erreicht werden müssen. Ich würde gerne von Ihnen hören, welche großen Meilensteine im Rahmen dieser Modernisierung für 2023 erwartet werden, das auch ein Jahr der Anpassung an das Militärprogrammierungsgesetz (MPG) sein wird.
Herr Armeegeneral Pierre Schill, Chef des Generalstabs des französischen Heeres. Ich danke den Abgeordneten für ihre Anwesenheit, die ihr Interesse an Verteidigungsfragen und am französischen Heer bezeugt. Diejenigen unter Ihnen, die an der Präsentation der Fähigkeiten des französischen Heeres in Satory teilgenommen haben, haben durch die zahlreichen Gespräche mit den Soldaten den Enthusiasmus, das unermüdliche Engagement und die Entschlossenheit, unserem Land zu dienen, die diese an den Tag legen, feststellen können. Auch die Abgeordneten, die eine Militäreinheit besucht haben oder in ihrem Wahlkreis ein Regiment beherbergen, wissen dies.
Unser französisches Heer ist eines der wenigen in Europa, das Soldaten anzieht und hält, die sowohl quantitativ als auch qualitativ seinen Anforderungen entsprechen. Trotz eines wettbewerbsintensiven Arbeitsmarktes war das Jahr 2022 erneut ein Beispiel dafür. Unsere Kader und Ausbildungsschulen tragen zu einem leistungsorientierten Auswahlsystem bei, das auch eine leistungsfähige soziale Treppe darstellt. Die Hälfte unserer Offiziere waren Unteroffiziere, und mehr als 8 % von ihnen waren Angehörige des Militärs im Rang. Das französische Heer bezieht seine Stärke aus seinen Soldaten. Im Jahr 2022 wurde ihre Reaktionsfähigkeit auf die Probe gestellt, und sie reagierten auf alle Anforderungen.
Dieses Jahr war von Ereignissen mit großen geopolitischen und strategischen Auswirkungen geprägt, insbesondere dem Angriff Russlands auf die Ukraine. Am 28. Februar landete das NATO-Bataillon "Speerspitze" mit 500 Soldaten aus den Einheiten der Gebirgsinfanteriebrigade und des 126. Infanterieregiments aus Brive in Rumänien und verlegte nach Cincu, wo sie von belgischen und niederländischen Soldaten unterstützt wurden.
Seit dem 1. Mai bildet dieses multinationale Bataillon die Battle group forward presence, deren Rahmennation Frankreich ist. Wie gestern vom Präsidenten der Republik und anschließend vom Minister der Streitkräfte angekündigt, wird dieses Bataillon in den nächsten Tagen durch den Einsatz stärkerer gepanzerter Fähigkeiten verstärkt: Soldaten der 7. Panzerbrigade, insbesondere die Jäger des 1. Jägerregiments aus Verdun und ihre Leclerc-Panzer, werden nach Rumänien stoßen. Im März wurde in Estland eine Kompanie des 7. Alpenjägerbataillons mit kurzer Vorwarnzeit eingesetzt, um an der Seite von Briten, Dänen und Esten den Lynx-Einsatz zu verstärken.
Im Jahr 2022 wurde auch unser Dispositiv in der Sahelzone außerhalb von Mali neu verlegt. Diese vom Präsidenten der Republik beschlossene Neuorganisation wurde innerhalb von sechs Monaten erfolgreich abgeschlossen. Wir führten eine groß angelegte Militäroperation durch, vereitelten die Angriffe bewaffneter Terrorgruppen und vollbrachten eine logistische Meisterleistung, an der rund 30 Konvois beteiligt waren. Sie ermöglichte einen geordneten und sicheren Abzug aus Mali. Unsere Streitkräfte wurden in eine Wüstenkampfgruppe (Groupement tactique désert) umorganisiert und in das Dispositiv der nigrischen Streitkräfte integriert, die auf ihrem Territorium operieren.
Auf nationalem Gebiet nahmen am 12. Juli Brände in der Nähe von Landiras und La Teste-de-Buch ein bisher unbekanntes Ausmaß an. Ab dem 13. Juli waren 200 Rettungssanitäter der Ausbildungs- und Einsatzeinheiten der zivilen Sicherheit (UIISC) 1 und 7 aus Nogent-le-Rotrou und Brignoles sowie Pioniere des 19. Pionierregiments aus Besançon in der Gironde im Einsatz. Ab dem 17. Juli verstärkten 200 zusätzliche Brandbekämpfer der Pariser Feuerwehrbrigade und Soldaten der im Südwesten stationierten 11. Fallschirmjägerbrigade die Einsatzkräfte vor Ort. Sie halfen dann mehrere lange Wochen lang bei der Kontrolle von wieder aufflammenden Bränden.
Das Jahr 2022 stellt auch einen Wendepunkt in der Modernisierung des französischen Heeres dar. Durch die Fortsetzung der Lieferungen werden 18% des SCORPION-Ziels erreicht. Die ersten JAGUAR-Fahrzeuge wurden ausgeliefert, und die Ausbildung der Besatzungen hat im 1. Jägerregiment in Afrika begonnen. Insgesamt sind bis 2022 zu den 339 bereits gelieferten GRIFFON 113 hinzugekommen. Bis Ende des Jahres werden insgesamt siebzig SERVAL erwartet. Dann werden zwei Drittel der Hubschrauber ausgeliefert sein. Elf Regimenter werden dann über eine vollständig "skorpionisierte" Grundeinheit verfügen. Nahezu 75 % der mannshohen Ausrüstung des Gesamtziels des MPG wurden geliefert, d. h. bis 2022 9.500 Sturmgewehre, 21.800 Pistolen, 925 Scharfschützengewehre und 3.400 Nachtsichtgeräte der neuen Generation. Im Jahr 2023 wird die seit 2019 durch das MPG eingeführte positive Dynamik fortgesetzt.
Mit dem Erreichen des signifikanten Meilensteins von 25 % im Jahr 2023 wird die Lieferung der SCORPION-Ausrüstung die Modernisierung unserer Regimenter bestätigen und zur operativen Effizienz unserer Einheiten, zur Weiterentwicklung unserer Handlungsweisen im Hinblick auf den kollaborativen Kampf und zur moralischen Stärke unserer Soldaten beitragen. Diese Prozentzahl verdeutlicht uns auch den Weg, den wir noch vor uns haben.
Im Jahr 2023 werden 22 JAGUAR, 123 GRIFFON, 90 leichte gepanzerte Fahrzeuge Ultima und 110 SERVAL ausgeliefert. Außerdem wird im Laufe dieses Jahres mit der Renovierung des LECLERC-Panzers begonnen. Mit dem PLF 2023 wird die Erneuerung von achtzehn CAESAR-Kanonen als Ersatz für die an die Ukraine veräußerten Kanonen sowie die Lieferung der ersten zehn verlegbaren Satellitenstationen SYRACUSE IV und der taktischen Drohnensysteme PATROLLER finanziert werden.
Um diese Dynamik aufrechtzuerhalten, werden die Bestellungen fortgesetzt. Zunächst werden 420 SERVAL bestellt. Darüber hinaus werden die Mittel für das operative Programmbudget (BOP) Erde um 210 Millionen Euro auf 1,9 Milliarden Euro erhöht. Diese bedeutenden Anstrengungen werden es dem französischen Heer ermöglichen, seine Aktivität und seine Bestände zu erhöhen und an Glaubwürdigkeit, Reaktionsfähigkeit und Durchhaltevermögen zu gewinnen.
Im Bereich der Aktivität strebt das französische Heer 70 % der Referenztrainingsstandards an. Die Anstrengungen im Bereich der MCO Terrestre werden eine Steigerung dieser Aktivität um 6 % im Vergleich zum jährlichen Leistungsprojekt (PAP) 2022 ermöglichen. Diese Steigerung entspricht unseren Ambitionen. Im Jahr 2023 wird das französische Heer in der Lage sein, über eine projektfähige SCORPION-Brigade zu verfügen.
Die Durchführung der Übung Orion ist ebenfalls vorgesehen und wird einen Maßstabswechsel darstellen, indem eine Division mit ihren Unterstützungs-, Führungs- und Logistikelementen im Rahmen eines Szenarios, das eine Kampfphase hoher Intensität umfasst, ins Gelände verlegt wird. Diese Übung wird auch die Gelegenheit bieten, eine streitkräfte- und ministerienübergreifende sowie internationale Ausbildung durchzuführen.
Im Bereich der Humanressourcen erreicht das französische Heer seine Rekrutierungsziele und die Beherrschung des Titels II. 2022 werden 550 Offiziere, 1550 Unteroffiziere und 12.000 Angehörige der Streitkräfte im Rang zu uns gestoßen sein. Im Jahr 2023 werden sich die Anstrengungen auf die Aufrechterhaltung der Attraktivität und die Bindung unserer Soldaten an die Armee konzentrieren. In diesem Zusammenhang werden hohe Erwartungen an die neue Vergütungspolitik für die Soldaten gestellt, deren Annuität 2023 bei der Abstimmung über das PLF in ihrer Gesamtheit abgeschlossen werden muss.
Im Bereich der Infrastrukturen wird die Erhöhung der Mittel unseren Einheiten bei der Aufnahme ihrer SCORPION-Ausrüstung und bei der Verbesserung unseres Alltags zugutekommen. Ich denke dabei insbesondere an das 1. Artillerieregiment in Bourogne sowie an die Fertigstellung der Baustellen der 13. Halbbrigade der Fremdenlegion mit Sitz in La Cavalerie oder des 5. Dragonerregiments in Mailly-le-Camp.
Die Transformation, die durch den PLF 2023 konsolidiert wird, findet an der Schwelle zu einer neuen strategischen Ära statt. Der Krieg ist nach Europa zurückgekehrt, und diese Bedrohung wird unsere Gesellschaften und Armeen für die kommenden Jahrzehnte prägen. Diese militärische Konfrontation wird von geopolitischen und kulturellen Bruchlinien überlagert, die zu strategischen Neuformierungen und großen wirtschaftlichen Auswirkungen führen.
Wir befinden uns an einem Punkt, der mit dem Fall der Berliner Mauer vergleichbar ist. 1989 wussten wir noch nicht, dass 1990 der Warschauer Pakt verschwinden würde, dass wir 1991 in den Golfkrieg verwickelt werden würden und dass der Präsident der Republik 1995 die Wiederaufnahme der militärischen Atomtests und 1996 die Aussetzung der Wehrpflicht beschließen würde. Es ist daher unerlässlich, dass unsere Armeen die Auswirkungen der militärischen und strategischen Ereignisse, deren Zuschauer und Akteure wir sind, sorgfältig prüfen, um die notwendigen Anpassungen vorzuschlagen.
Meine Absicht ist es, das Fundament des französischen Heeres zu festigen und seine Stärken zu bewahren. Die erste dieser Stärken besteht darin, über eine qualitativ und quantitativ solide menschliche Streitkraft zu verfügen. Der Kommandostil des französischen Heeres mit seinen Grundsätzen der Verantwortung und Subsidiarität ist perfekt an das angepasst, was wir in der Ukraine beobachten. Wir müssen auch aus der Vielseitigkeit unseres französischen Heeres Kapital schlagen.
Die Komplementarität zwischen SCORPION und TITAN, die sich auf die Projekte VULCAIN zum Aufbau der zukünftigen Robotik und SYNERGIE zur Einführung des kollaborativen Kampfes stützt, verdeutlicht die Kohärenz der eingeleiteten Modernisierung. Die Felder, auf die das französische Heer seine Anstrengungen richten muss, sind also die der Prävention und Einflussnahme, insbesondere im Krisenbogen im Süden unseres Kontinents, der strategischen Solidarität, vor allem in Europa, und schließlich des Schutzes, der Widerstandsfähigkeit und des nationalen Zusammenhalts im Mutterland und in Übersee. Meine Absicht bleibt unverändert, und der PLF 2023 wird stark dazu beitragen: das kampfkräftige französische Heer zu schmieden, das Frankreich braucht.
Präsident Thomas Gassilloud. Abgesehen von den Herausforderungen des PLF 2023 geben uns Ihre Ausführungen Aufschluss über die Folgen dieser neuen strategischen Ära. Ich erteile den Rednern der Fraktionen das Wort.
Herr François Cormier-Bouligeon (RE). Als Verfasser der Stellungnahme zu den Mitteln für die Landstreitkräfte freue ich mich, dass das MPG 2019-2025 im fünften Jahr in Folge auf den Euro genau eingehalten wird. Dies zeugt von den großen Anstrengungen, die die Nation für unsere Streitkräfte unternimmt, obwohl die angespannte Lage der öffentlichen Finanzen die Regierung dazu hätte veranlassen können, diese Anstrengungen zu verringern. Wir begrüßen dies.
In der Ukraine hat Russland eine hohe Anzahl von Regimentern eingesetzt, die auf 120 ansteigen soll. Unser französisches Heer zählt 80. Ihre operativen Landstreitkräfte wurden nach den Anschlägen von 2015 von 66 000 auf 77 000 Mann aufgestockt. Die Verdoppelung der Reserven wurde angekündigt, um an Masse zu gewinnen. Sind Sie dennoch der Ansicht, dass sich die Dimensionierung der operativen Landstreitkräfte ändern sollte? Im Haushaltsentwurf ist die Lieferung von achtzehn renovierten Leclerc-Panzern im Jahr 2023 vorgesehen. Könnten Sie auf den Fortschritt des Projekts für den Panzer der Zukunft, das MGCS (Master Ground Combat System), eingehen?
Sind Sie mit dem Tempo der Umsetzung des SCORPION-Programms zufrieden? Sieht die SCORPION-Blase, die das französische Heer in das Zeitalter des kollaborativen Kampfes führen soll, langfristig die Digitalisierung der Feuer vor, die über die bereits etablierte Digitalisierung der Plattformen und die Infovalorisierung hinausgeht? Wie sieht der Zeithorizont aus?
Was die Beschaffung von Munition betrifft, begrüße ich die Entscheidung des Armeeministers, ab dem PLF 2023 eine Anstrengung in Höhe von 2 Milliarden Euro für Bestellungen und 1,1 Milliarden Euro für Lieferungen ab 2023 vorzusehen. Können Sie noch einmal darauf eingehen, wie diese Munition in den Landstreitkräften eingesetzt werden soll? Welchen Bedarf wird sie decken?
Wie wird das französische Heer in die Diskussionen über die Kriegswirtschaft einbezogen? Sind Sie der Ansicht, dass die besonderen Bedürfnisse der Landstreitkräfte ausreichend berücksichtigt werden, wenn es um die Betriebsbereitschaft des Landmaterials geht?
Herr José Gonzalez (RN). Meine Fraktion begrüßt den für die Verteidigung bereitgestellten Haushalt von 43,9 Milliarden Euro und die zusätzlichen Anstrengungen der Regierung in Höhe von 3 Milliarden Euro. Die im Rahmen des LPM eingegangenen Verpflichtungen wurden strikt eingehalten. Sollte die französische Armee jedoch in einem hochintensiven Konflikt, ähnlich dem in der Ukraine, eingesetzt werden, wäre dies immer noch bei weitem nicht ausreichend. Vor allem ist es nicht ganz korrekt, von 3 Milliarden Euro zu sprechen, da ein Drittel dieser Summe durch die Inflation aufgezehrt wird und dieser Verlust durch eine Verschiebung von Belastungen ausgeglichen wird. Diese Haushaltserhöhung stellt jedoch eine Anstrengung von 2 Milliarden Euro dar, die die Bestellung von Munition aller Art im Rahmen der Erneuerung der Bestände und des Aufwuchses ermöglicht.
In seiner Rede an die Streitkräfte im Hotel de Brienne am 13. Juli kündigte der Präsident der Republik bereits den Inhalt der Diskussion über das künftige Militärstrafgesetz im Parlament an, die keine kontradiktorische Debatte zulassen würde. Er sagte, dass "es nicht nötig sei, an theoretische Übungen zu denken oder an Übungen, die außerhalb der Regierung und unserer Armeen durchgeführt würden". Wir sehen und teilen die Sorgen der Armeen, insbesondere wenn wir erfahren, dass 10.000 150-Millimeter-Granaten an Artillerieeinheiten mit CAESAR-Kanonen geliefert wurden, eine Zahl, die für die ukrainischen Artilleristen nur wenige Tage Verbrauch bedeutet. Ich möchte Sie zu diesem Punkt hören.
Frau Martine Étienne (LFI-NUPES). Bei der Lektüre des PLF stellen wir gewisse und notwendige Haushaltserhöhungen fest. Die Frage der Rekrutierung muss jedoch in mehreren Punkten noch entschieden werden. Seit dem letzten LPM haben sich die Einsatzgebiete verändert und an Intensität gewonnen. Der Krieg in der Ukraine mobilisiert Hunderttausende von Einsatzkräften beider Länder mit hoher Intensität vor Ort. Am 29. September sprach der Generalstabschef der Streitkräfte vom Ende der selbst gewählten Kriege und der Rückkehr der erlittenen Kriege. Im Verhältnis zu den Kosten für die Unterstützung der Ukraine, dem Anstieg der Energiepreise und der Inflationsrate ist die tatsächliche Erhöhung des Haushalts daher gering. Der FPL 2023 enthält keine zusätzliche Verteidigungslinie für die Reserve, die aktive Personalstärke oder die Einsätze bei Auslandseinsätzen.
Dennoch muss uns der neue strategische Kontext dazu veranlassen, das Verhältnis zu den als hoch angesehenen Truppenstärken zu überdenken: 5.000 Soldaten sind täglich in Opex im Einsatz, gegenüber Hunderttausenden von Männern an den beiden Fronten in der Ukraine. Diese neuen Einsatzgebiete zeugen von einem intensiven Rekrutierungsbedarf, insbesondere bei den Reservisten, um sie nach Möglichkeit zur Verstärkung im Opex einzusetzen, damit die Last nicht allein auf den Aktiven einiger weniger Einheiten lastet. Welche zusätzlichen Rekrutierungen sind angesichts dieses neuen Bedarfs für 2023 geplant?
Darüber hinaus sind die aktiven Soldaten in einigen spezialisierten operativen Einheiten in ständiger Rotation. Da sie manchmal zwei viermonatige Touren pro Jahr absolvieren und beruflichen Rhythmen zur Vorbereitung auf die Projektion folgen, gelingt es ihnen immer weniger, ein stabiles Privat- und Familienleben aufrechtzuerhalten. 33% der Soldaten berichten von diesen Schwierigkeiten. Darüber hinaus haben Frauen Schwierigkeiten, eine Karriere und Mobilität zu entwickeln, die der ihrer männlichen Kollegen entspricht.
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Im Jahr 2021 stellten sie nur 10 % der aktiven Soldaten, während 19 % in der operativen Reserve waren. Im Auslandseinsatz stellen sie in allen Armeen zusammengenommen nur 8 % des Personals und werden in der Regel in Verwaltungs- oder Unterstützungspositionen eingesetzt. Da die Familienlast überwiegend auf den Frauen lastet, entscheiden sich weniger Frauen für die aktive Armee oder die Mobilität, oder sie müssen sich mit zerklüfteten Karrieren auseinandersetzen, die weniger wertvoll sind als die der Männer. Wie können Karrierewege und der Zugang zur Mobilität für Frauen in der Verteidigung gefördert werden?
Frau Christelle D'Intorni (LR). Gemäß der im Bericht im Anhang zum Militärischen Einsatzplan (LPM) beschriebenen Ambition 2030 sollen die französischen Streitkräfte in der Lage sein, auf Dauer gleichzeitig an drei Einsatzorten eingesetzt zu werden, auf einem Schauplatz die Rolle einer Rahmennation zu übernehmen und in einer Koalition einen wichtigen Beitrag zu leisten. Die dramatischen Ereignisse an der Grenze und in Europa lassen die Möglichkeit, dass unser Land diese Rolle spielen muss, weniger theoretisch erscheinen.
Die NATO plant den Einsatz von sieben bis zehn Armeekorps. Die Rolle der Rahmennation bedeutet ein großes Engagement und verleiht dem betreffenden Land strategisches, politisches und diplomatisches Gewicht. Ein Vergleich der französischen Präsenz in Estland, wo das Vereinigte Königreich Rahmennation ist, und in Rumänien, wo wir auf Brigadeebene Rahmennation sind, zeigt dies deutlich. Was bedeutet das Ziel 2030 in strategischer und operativer Hinsicht? Welche Fähigkeitsmittel erfordert es?
Herr Christophe Blanchet (Dem). 1992 schuf sich die Armee mit der Direction du renseignement militaire (DRM) ihren eigenen Nachrichtendienst. Seine Leistungssteigerung und die seither getätigten Investitionen haben eine bemerkenswerte Unterstützung auf den Schauplätzen von der Levante bis zur Sahelzone ermöglicht. Im FPL 2023 ist die Schaffung von Stellen in den Bereichen Nachrichtendienst, Cyberverteidigung, operative Einheiten und Exportunterstützung vorgesehen. Die Personalaufstockung im nachrichtendienstlichen Bereich scheint parallel zum Wachstum der zu beschaffenden und zu verarbeitenden Datenmenge zu verlaufen. Wie viele der 1.500 neu geschaffenen Stellen werden auf den Nachrichtendienst entfallen?
Sind Sie der Ansicht, dass eine Erweiterung der dem DRM gewährten Vorrechte in Betracht gezogen werden sollte?
Arbeitet die militärische Cyberverteidigung mit anderen Ministerien zusammen, um Cyberangriffe zu bewältigen, die auch auf Unternehmen, Krankenhäuser oder Gemeinden in unserem Land abzielen?
Können Sie die Folgen der Mehrkosten abschätzen, die durch die Erhöhung der Preise für Flüssigkeiten entstehen?
Frau Anna Pic (SOC). Angesichts der neuen geopolitischen Lage ist Frankreich nicht das hilfloseste Land. Es bleibt die größte Militärmacht in der Europäischen Union. Wir verfügen über Atomwaffen und der Verteidigungshaushalt wird um mehr als 7 % aufgestockt. Ich begrüße diese haushaltspolitischen Anstrengungen. Allerdings, und das geht aus allen offiziellen Dokumenten der Armee klar hervor, würde Frankreich im Falle eines hochintensiven Konflikts nicht allein, sondern in einer Koalition kämpfen. Die Kommandostruktur der NATO untersteht dem Militärausschuss, der sich aus den Verteidigungsstabschefs der 29 Mitgliedsländer zusammensetzt. Inwieweit sind die Armeen, insbesondere die französischen Heere der NATO-Länder, in der Lage, strategisch und technisch zusammenzuarbeiten?
Im FPL 2023 werden Anstrengungen zur Verbesserung der Interoperabilität des Informationssystems des französischen Heeres zur Vorbereitung der Landstreitkräfte, insbesondere mit den NATO-Ländern, vorgeschlagen. In der strategischen Vision des CEMAT (Chef d'état-major de l'armée de terre) sagen Sie, dass die Interoperabilität mit den europäischen Verbündeten eine der großen Ambitionen des Heeres und der Armee im weiteren Sinne ist. Abgesehen von strategischen Visionen und Haushaltsdokumenten müssen wir die Realität der militärischen Ausrüstung und ihre Kompatibilität untersuchen. Nach jahrzehntelanger multilateraler Planung und Ausbildung haben die NATO-Streitkräfte bei Einsätzen auf dem Balkan, in Afghanistan oder Libyen ein gutes Maß an Interoperabilität bewiesen. Wenn Frankreich jedoch morgen in einen echten Konflikt mit hoher Intensität hineingezogen würde, wäre die interalliierte Interoperabilität dann ausreichend?
Frau Anne Le Hénanff (HOR). Bei Ihrer Präsentation am 6. Oktober haben Sie die Modernisierung des französischen Heeres angesprochen, die durch das zukünftige MPG ermöglicht wird. Im Rahmen des PLF wurde zu diesem Zweck eine zusätzliche Linie von 450 Millionen Euro für die Programme SCORPION und CONTACT vorgesehen. Die Digitalisierung des Gefechtsfelds ist derzeit ausgelagert.
Thales sorgt für den Aufbau und das Management der Telekommunikationsmittel und stützt sich dabei auf eine spezielle Verteidigungs-Cloud und spezielle Telekommunikation, damit alle eingesetzten Kräfte in eine Luft-Boden-Konnektivitätsblase zwischen Kämpfern, Fahrzeugen, Hubschraubern und Drohnen eingebunden werden. Atos hat das Commandment- und Operationsführungssystem des SCORPION-Programms entwickelt, dessen zahlreiche High-Tech-Ausrüstungen - Funkgeräte, Kameras, Störsender - auch im Einsatz funktionsfähig gehalten werden müssen. Wie viel Personal soll im Rahmen des FPL 2023 ausgebildet werden, um die Einsatzfähigkeit dieser Logistikkette im Feld in Partnerschaft mit den von mir genannten Unternehmen zu gewährleisten? Halten Sie im Zusammenhang mit der Digitalisierung des französischen Heers die personellen und finanziellen Mittel, die für die Entwicklung und Stärkung der Cyber-Fähigkeiten dieses Programms bereitgestellt werden, für ausreichend?
Herr Julien Bayou (Ecolo-NUPES). Welche Achsen muss das französische Heer im Rahmen der streitkräfteübergreifenden Zusammenarbeit auf europäischer Ebene entwickeln? Soll sie zur Stärkung der strategischen europäischen Autonomie eine Spezialisierung bevorzugen, um Synergien zu erzielen, oder im Gegenteil eine operative Zusammenarbeit?
Meine Fraktion bekämpft die Idee des universellen Nationaldienstes (SNU), da das zu fördernde bürgerliche Engagement nicht aus Zwang entstehen kann. Die vom SNU propagierten Prinzipien der Durchmischung und des Zusammenhalts können auch durch andere Vektoren als die Armee vermittelt werden. Ist der große zeitliche und finanzielle Einsatz, den der SNU für unsere Streitkräfte bedeutet, angesichts des neuen Kontexts, den Sie beschrieben haben, nicht veraltet und überholt?
Herr Laurent Panifous (LIOT). 2023 wird ein entscheidendes Jahr sein. Der Haushalt entwickelt sich innerhalb eines Jahres um 3 Milliarden Euro, entsprechend den Ankündigungen des MPG und den Forderungen unserer Soldaten. Mehrere Themen geben jedoch Anlass zu unserer Besorgnis. Wie der Verteidigungsminister einräumte, könnten die Auswirkungen der Inflation ein Hindernis für unsere militärische Kapazität darstellen, indem sie insbesondere die Wirkung der für die Verteidigungsmission ausgewiesenen 3 Milliarden Euro mindern. Wie wirkt sich die Inflation auf die Betriebskosten des französischen Heeres aus? Verfügen Sie über genaue Zahlen, insbesondere zu den zusätzlichen Energiekosten? Mussten bei der Bestellung und Lieferung von Ausrüstungen Abwägungen getroffen oder Investitionen verschoben werden?
Wir stellen eine Anstrengung von 1,7 Milliarden Euro für alle Armeen bei kleinen Ausrüstungsgegenständen fest, die insbesondere die Lieferung von 12 000 kugelsicheren Westen und 70 000 Spalieren betrifft. Handelt es sich hierbei um einen Ausgleich für die Lieferungen an die Ukraine, oder waren diese Bestellungen im Militärprogrammgesetz vorgesehen?
Unsere Soldaten haben eine wesentliche Rolle bei der Bekämpfung von Waldbränden gespielt und damit den Nutzen der 1984 eingeleiteten Operation Hephaistos bewiesen. Diese Partnerschaft mit dem Innenministerium ermöglichte den Einsatz von Militäreinheiten an der Seite von Feuerwehrleuten des Office National des Forêts (ONF). Trotz der schnellen Reaktionsfähigkeit unserer Soldaten mussten wir mit ansehen, wie unsere Mittel und unser Personal nicht ausreichten, sodass die Unterstützung unserer europäischen Partner notwendig wurde.
Hat Sie die Heftigkeit der Episoden im Sommer 2022 dazu veranlasst, dieser Partnerschaft neuen Schwung zu verleihen? Halten Sie die rund 50 Soldaten und die drei Hubschrauber, die in diesem Zusammenhang mobilisiert werden können, für ausreichend? Warum werden die Mittel für diese Operationen nicht umgeschichtet, um dem Begriff "Armee der Territorien" wieder mehr Bedeutung zu verleihen?
Herr Armeegeneral Pierre Schill. Unser französisches Heer hat zahlreiche Lösungen für die strategische Solidarität mit unseren Verbündeten in Europa erbracht. Die NATO stellt das Instrument zur Festlegung der Normen für die kollektive Verteidigung und die Interoperabilität der Streitkräfte in Europa dar. Im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine setzen immer mehr meiner europäischen Amtskollegen auf die NATO.
Die Ambitionen jedes Mitglieds werden durch die Analyse der tatsächlichen Bedrohungslage sowie durch die Positionierung der anderen Verbündeten bestimmt.
Die Interoperabilität beruht auf normativen Fragen, aber auch auf dem Teilen einer gemeinsamen Kultur bei Übungen. Daher werden Übungen gemeinsam durchgeführt, und mehrere Verbündete wurden zur Teilnahme an Orion im Jahr 2023 eingeladen. Schließlich stützt sich die Interoperabilität auch auf die Fähigkeitskomponente. Im Rahmen einer Partnerschaft mit Belgien, der sich kürzlich auch Luxemburg angeschlossen hat, rüstet die belgische Armee ihre motorisierte Komponente mit einer Brigade "à la française" aus, die die gleiche Ausrüstung, die gleiche Doktrin und die gleiche Organisation wie unsere SCORPION-Brigaden teilt.
Auch wenn sich diese Überlegungen auf unser Engagement in der NATO stützen, werden diese Instrumente in einem breiteren Horizont als dem dieser Allianz eingesetzt werden. Der europäische Rahmen ist eine der Triebfedern für die operative Zusammenarbeit. Operationen, die außerhalb des NATO-Rahmens durchgeführt oder nur von der NATO unterstützt werden, bauen auf der gleichen Basis der Interoperabilität auf. Darüber hinaus hat der Korpskommandoposten die Fähigkeit, sich in den KP der Landkomponente zu verwandeln. Wenn wir als Rahmennation für den Bodenteil einer Operation fungieren wollen, bei der ein anderes Land als Rahmennation fungiert, könnte derselbe Kommandoposten diese Funktion mit einer Kapazität von 10.000 bis 15.000 Mann übernehmen. Dasselbe Instrument kann auch ein Joint Command für eine noch kleinere Einsatzstufe bereitstellen.
Die aktuellen Ereignisse bestätigen, dass die Fähigkeit "Kampfpanzer" für die härtesten Einsätze weiterhin unerlässlich ist, da sie die Fähigkeit zum Begegnungskampf und zur Wiederaufnahme der Initiative bestimmt. Es ist daher von größter Bedeutung, einen Nachfolger für den Panzer LECLERC vorzuschlagen. Wir sind mit einer Modernisierung beschäftigt, die es dem LECLERC ermöglicht, bis 2035 eingesetzt zu werden. Ein neuer, idealerweise deutsch-französischer Panzer könnte 2030 gebaut werden. Sollte dieser Termin verschoben werden, wäre es wahrscheinlich notwendig, den Umfang der LECLERC-Modernisierung zu überdenken.
Wir sind mit dem Lieferrhythmus der SCORPION-Ausrüstung zufrieden, sowohl was die Geräte als auch was das Rückgrat der Übermittlung des Kommandosystems betrifft. Letzteres wird uns in die Lage versetzen, immer ehrgeizigere Meilensteine im Bereich des kollaborativen Kampfes zu erreichen, zunächst durch die gemeinsame Nutzung einer Referenzsituation. Ab Ende 2023 wird das Erreichen des Meilensteins einer SCORPION-Brigade der Teilstreitkräfte die Fortschritte im Bereich des kollaborativen Kampfes fördern.
Der kollaborative Kampf besteht darin, Plattformen und taktische Figuren zu vernetzen, ihren Informationsaustausch aufzuwerten und zu organisieren - Infovalorisierung -, die Leistung jedes Einzelnen zu vervielfachen und neue kollektive Fähigkeiten einzubringen. So wird der kollaborative Kampf nach und nach ein hohes Maß an Selbstschutz und später an kollaborativem Schutz zwischen mehreren Geräten ermöglichen. Die Fähigkeiten zur kollaborativen Aggression und zum Schießen über den direkten Sichtbereich hinaus werden die nächsten Schritte dieses großen Fortschritts im Luftlandkampf darstellen. Im Jahr 2021 wurde ein SCORPION-Bataillon in die Sahelzone verlegt. Die SCORPION-Division wird für 2025 erwartet und soll 2027 kampfbereit sein.
Die ersten Erhöhungen der Mittel für die Verteidigungsmission um 1,7 Milliarden Euro pro Jahr im Rahmen des aktuellen MPG haben es uns ermöglicht, erste Anstrengungen für Investitionen zu unternehmen. Die im Jahr 2023 erhöhten Mittel werden für die Beschaffung von Beständen und Munition verwendet, die in gleichem Maße für die Erhaltung des Zustands der Bestände und der Munition erforderlich sind.
Der Ansatz der Kriegswirtschaft für die Beschaffung von Ausrüstung ist für das französische Heer sehr gut geeignet. Wir möchten auch bei der Betriebsbereitschaft vorankommen. Diese beiden Bereiche der Kriegswirtschaft unterscheiden sich jedoch in mehreren Punkten. Die Beschaffung von Ausrüstung wird aus dem Programm 146 finanziert und fällt somit in den Zuständigkeitsbereich der Generaldirektion für Rüstung (DGA), während die MCO über das Programm 178 und die SIMMT (Structure intégrée du maintien en condition opérationnelle des matériels terrestres) von den Armeen übernommen wird. Darüber hinaus ist die OCM eher eine Frage des Flusses, die insbesondere auf der Fähigkeit der Industrieunternehmen beruht, den Umfang ihrer industriellen Werkzeuge innerhalb manchmal knapper Fristen zu vervielfachen.
Herr Gonzalez, ich habe die Frage der Munition angesprochen. Kohärenz muss über die Anzahl gehen: Unsere Ausrüstung und unsere Fähigkeiten müssen vor allem eine reale Wirkung erzielen.
Die Angehörigen des französischen Heeres verbringen im Durchschnitt 140 Tage pro Jahr außerhalb ihres Zuhauses. Dabei gibt es je nach Funktion und Hauptquartier erhebliche Unterschiede.
Im Jahr 2023 belaufen sich die Auswirkungen der Inflation auf rund 1 Milliarde Euro für die Verteidigungsmission. Es wird erwogen, diesen Betrag durch eine Erhöhung des Lastenübertrags der Verteidigungsmission zu decken. Die Mittel des BOP Land sehen eine Inflationsspanne von rund 150 Millionen Euro vor, von der angenommen wird, dass der Großteil durch den Lastenübertrag abgedeckt wird. Es ist schwierig, die längerfristigen Auswirkungen der Inflation auf die Militärplanung vorherzusagen. Das nächste LPM muss dieses Thema sorgfältig behandeln, um eine ausreichend flexible Planung vorzuschlagen, ohne dabei Gefahr zu laufen, sie aus dem Gleichgewicht zu bringen.
Wir stellen das für den Einsatz von Cyber-Fähigkeiten erforderliche Personal bereit. Angesichts des starken Wettbewerbs zwischen dem zivilen und dem militärischen Bereich bei der Rekrutierung dieser Fähigkeiten haben wir uns dafür entschieden, unsere interne Ausbildung zu verstärken, da wir festgestellt haben, dass die jungen Menschen, die wir ausbilden, oft eine stärkere Bindung an unsere Institution entwickeln. Beispiele hierfür sind das BTS cyber des Militärgymnasiums in Saint-Cyr-l'École oder das bac pro der militärischen Vorbereitungsschule für Technik in Bourges.
Was den SNU betrifft, so hat das französische Heer die Fähigkeit und die Pflicht, seinen Beitrag zur Entwicklung des nationalen Zusammenhalts und des Verteidigungsgeistes dieser jungen Menschen zu leisten. Sie beteiligt sich bereits daran, wie die 30.000 bis 35.000 jungen Menschen zeigen, die sich in den Armeen und in der Reserve verpflichten oder den angepassten Militärdienst oder die militärische Vorbereitung absolvieren.
Herr Panifous, die Beschaffung kleinerer Ausrüstungsgegenstände war ursprünglich im MPG vorgesehen und entsprach der "mannshohen" Komponente, um den Kombattanten auszurüsten und zu schützen. Sie dient nicht dazu, Veräußerungen an die Ukraine zu kompensieren.
Das Hephaistos-System trägt zum interministeriellen System zur Bekämpfung von Waldbränden unter der Leitung des Innenministeriums bei. In den letzten Jahren wurde diese Vorrichtung nur sehr wenig mobilisiert, im Jahr 2022 wurde sie jedoch stark beansprucht.
Herr Philippe Sorez. Im Juli hatten Sie im Zusammenhang mit der Unterstützung unseres Landes für die ukrainische Armee zwei kurz- und mittelfristige Prioritäten des französischen Heeres angesprochen. Die erste betraf die Wiederherstellung der Artilleriekapazität des französischen Heeres nach der Lieferung von 18 CAESAR-Kanonen, die zweite die Einsatzbereitschaft unserer Soldaten. Sie haben die neuen Entwicklungsperspektiven zur Regenerierung der Artilleriebestände dargelegt. Sie sind auch auf die Art und Weise zurückgekommen, wie das französische Heer die Einsatzbereitschaft unserer Soldaten versteht. Wie beurteilen Sie die Haushaltsanstrengung von 5 Milliarden Euro, die für 2023 für die Betriebsbereitschaft unserer Armeen und insbesondere des französischen Heeres vorgesehen sind?
Frau Charlotte Goetschy-Bolognese. Die Bindung des Personals an unsere Armee bleibt eine große Herausforderung für die Rekrutierungspolitik unserer Armeen, insbesondere innerhalb des französischen Heers, das die meisten Mitarbeiter hat. 119 Millionen Euro werden 2023 in den Familienplan fließen, der der Mobilität des Soldaten und vor allem des Ehepartners einen zentralen Stellenwert einräumt und eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie anstrebt. Denkt das französische Heer angesichts der Tatsache, dass die Erwartungen der jungen Menschen, die in die Armee eintreten, nicht mehr die gleichen sind wie in der Vergangenheit, über neue Wege nach, um die Soldaten an sich zu binden?
Frauen stellen 15,5 % des Militärpersonals der Armee, womit unsere Armee den vierten Platz unter den Armeen mit dem höchsten Frauenanteil in der Welt einnimmt. Dennoch besetzen zu wenige Frauen die höchsten Posten in unseren Streitkräften. Der Plan "Mixité" enthält eine proaktive und quantifizierte Politik, um Frauen anzuziehen, zu weiblich zu machen und an die Armee zu binden. Wird in Ihrem Generalstab daran gearbeitet, die Armeen weiblicher zu machen?
Herr Frédéric Boccaletti. Der Präsident der Republik hat im Juli angekündigt, die Zahl der Reservisten verdoppeln zu wollen. Der Armeeminister bestätigte diesen Willen Anfang September, indem er die Einrichtung einer Arbeitsgruppe ankündigte, die die Hemmnisse für den Einsatz in der operativen Reserve ermitteln soll. In einem Informationsbericht der Nationalversammlung wurde empfohlen, die Reserve des französischen Heeres zu überarbeiten. In diesem Bericht wurde eine kleinere, aber qualitativ hochwertigere Reserve empfohlen. Die Autoren des Berichts waren außerdem der Ansicht, dass das französische Heer jährlich 5.000 Reservisten anwerben müsse, um den Schwund der operativen Reserve auszugleichen. Die Erhöhung der Zahl der RO1-Reservisten ist eine wichtige Aufgabe, um die Fähigkeiten des französischen Heeres zu verbessern. Sie ist jedoch mit Kosten verbunden; daher scheinen die für das französische Heer festgelegten Ziele schwer zu erreichen zu sein. Verfügt das französische Heer über die Stewardship- und Materialkapazitäten, die für eine Verdoppelung der Anzahl der Reservisten erforderlich sind?
Frau Murielle Lepvraud. Die Lektüre des Kapitels über den ökologischen Übergang in dem vom Ministerium übermittelten Dokument zum PLF 2023 hat mich zweifeln lassen. Die Armee verfügt aufgrund ihrer Rolle über Ausnahmen von bestimmten Maßnahmen der Pariser Abkommen oder der Europäischen Union. Die Ambitionen scheinen jedoch sehr begrenzt zu sein. Im Jahr 2020 belief sich die Energierechnung des Militärs auf 840 Millionen Euro, wovon allein 640 Millionen Euro auf Erdöl entfielen. Somit werden drei Viertel des Energieverbrauchs des Verteidigungssektors für die Mobilität von Militärfahrzeugen verwendet. Die Ambition, den Einsatz von Biokraftstoffen - deren Umweltvorteile im Übrigen fragwürdig sind - auf nur 1 % zu erhöhen, zeugt bestenfalls von mangelndem Willen und gefährdet schlimmstenfalls unsere Handlungsfähigkeit.
Während es zwingend notwendig ist, sich von Erdölressourcen unabhängig zu machen, ist dies die einzige Maßnahme, die Sie vorschlagen, um Ihre Umweltauswirkungen zu begrenzen. Welche Übergangsniveaus sind angesichts der Projektausschreibungen und im Hinblick auf die Arbeiten zur Energieumstellung der Materialzuliefergruppen für die operativen Bedürfnisse der Streitkräfte als Alternative zum Erdölverbrauch vorgesehen?
Herr Jean-Louis Thiériot. Welchen Unterschied machen Sie zwischen der Annahme eines Großeinsatzes und hoher Intensität? Diese beiden Begriffe werden oftmals miteinander vermengt.
Die aufgerüsteten LECLERC-Panzer sind nicht mit einem Hard-Kill-System vom Typ Trophy ausgestattet. Wie beurteilen Sie dieses Schutzsystem und halten Sie es für notwendig?
Herr Yannick Favennec-Bécot. Die Reserve des französischen Heeres umfasst 24.000 Soldaten. Im Juli hatten Sie erklärt, dass es notwendig sein würde, externe Hebel zu mobilisieren, um unsere Reserve an die Verdoppelung ihrer Anzahl anzupassen. Sie hatten insbesondere den kulturellen Hebel und die Aufwertung eines solchen Engagements bei den Jugendlichen erwähnt. Im Bildungsteil des Programms des Präsidenten der Republik wurde vorgeschlagen, jungen Menschen, die sich dauerhaft als Reservisten verpflichten, fünf Jahre lang eine Studienfinanzierung in Höhe von 2.500 Euro pro Jahr zu gewähren. Wird diese Möglichkeit ernsthaft in Betracht gezogen?
Die von Ihnen erwähnte Regelung für Freiwillige im nationalen Hoheitsgebiet würde die Form eines freiwilligen sechsmonatigen Einsatzes in territorialen Einheiten annehmen. Damit könnten jährlich 10 000 junge Menschen rekrutiert werden. Diese Reservisten, die in militärischen Wüsten eingesetzt werden, würden dazu beitragen, die Verbindung zwischen der Armee und der Nation zu stärken. Falls dieses Projekt umgesetzt wird, planen Sie, es teilweise auf Jugendliche aus Problemvierteln oder vorrangigen Gebieten auszurichten und es zu einem Vektor für die soziale und berufliche Integration zu machen?
Herr Vincent Bru. Asymmetrische Konflikte haben es den Spezialkräften ermöglicht, ihre Effizienz sowohl in der Sahelzone als auch in der Levante unter Beweis zu stellen. Die Militäroperation in Mali hat die Kombination und die Differenzierung der Aufgaben zwischen der konventionellen Armee und den Spezialkräften unterstrichen.
Die Spezialkräfte berichten von Problemen mit teilweise veraltetem Material, die die Abreise in die Missionen verzögern. Wird der Haushalt 2023 teilweise dotiert sein, um dieser Schwierigkeit zu begegnen?
Beabsichtigen Sie, den Aufwuchs der Regimenter der Spezialkräfte und der Unterstützungsgruppe für Spezialoperationen fortzusetzen?
Herr Jean-Marie Fiévet. Im 3. Wahlkreis des Departements Deux-Sèvres befindet sich die Ecole nationale des sous-officiers d'active (Ensoa), die Wiege der Unteroffiziere des französischen Heers. Im September kündigte General Alain Didier, das Commandement der ENSOA in Saint-Maixent-l'École, an, dass die Zahl der Unteroffiziersschüler bis 2026 um 1.000 pro Jahr auf 7.000 pro Jahr steigen soll. Dies ist eine hervorragende Nachricht für mein Departement und das französische Heer. Unteroffiziere sind die zahlenmäßig größte Kategorie auf der Ebene der verschiedenen Armeekorps, da sie 92.000 von 208.000 Soldaten ausmachen.
Ist die ENSOA aus logistischer und personeller Sicht in der Lage, diesen Anstieg der Schülerzahlen zu bewältigen? Ich denke dabei insbesondere an die Unterbringung der Schüler und die Trainingsinfrastruktur. Halten Sie diese Erhöhung für ausreichend, um den Kapazitätsbedarf des französischen Heeres zu decken? Wird sie sich in den kommenden Jahren fortsetzen?
Herr Laurent Jacobelli. 746 russische Panzer sollen durch Raketen zerstört worden sein. Die Emiratis erwägen, die Leclerc-Panzer mit einem Hard-Kill-System auszustatten. Sind Sie der Meinung, dass dies für die französischen Panzer notwendig ist? Wenn ja, warum wird dies nicht in Betracht gezogen?
Herr Bastien Lachaud. Seit mehreren Monaten haben wir im Rahmen der NATO im Rahmen der Operation Adler Streitkräfte nach Rumänien entsandt. Der Minister hat vor unserem Ausschuss angekündigt, dass diese Kräfte auf 15.000 Mann verdreifacht werden sollen, verbunden mit der Entsendung von LECLERC-Panzern und Schützenpanzerfahrzeugen (VBCI). Ich frage mich nach den haushaltspolitischen Folgen dieser Entscheidungen, die, da sie nicht auf die zusätzlichen Kosten für Opex angerechnet werden können, von den verschiedenen Armeen und dem Verteidigungshaushalt getragen werden müssten, ohne von der interministeriellen Ebene zu profitieren.
Frau Valérie Rabault. Was sind die Gründe für die Schwierigkeiten bei der Beschaffung von CAESAR-Kanonen? Ihre Herstellungskosten sind mit 5 Millionen Euro pro Stück zwar hoch, aber das scheint mir nicht der einzige Erklärungsfaktor zu sein.Bei der Vorstellung des französischen Heeres war das Szenario eines Krieges mit hoher Intensität, das Sie dargelegt hatten, letztlich das, was in der Ukraine eingetreten ist. Welche Mittel würden Sie nunmehr benötigen, um dieses Ziel zu erreichen?
Sie haben angegeben, dass die 1 Mrd. EUR inflationsbedingter Mehrkosten durch eine Verschiebung der Kosten finanziert werden sollen. Ich verstehe daher, dass Sie diesen Betrag im FPL 2023 nicht erhalten haben. Ist dies korrekt?
Herr Armeegeneral Pierre Schill. Im Jahr 2023 werden 170 Millionen Euro zusätzlich aus dem BOP Erde für die Instandhaltung von Fahrzeugen bereitgestellt. Dieser deutliche Anstieg um 20 % folgt dem seit dem LPM begonnenen Aufwärtstrend. Die MCO gewährleistet die technische Verfügbarkeit unserer Fahrzeuge nach festgelegten Zielvorgaben. Neben der technischen Verfügbarkeit der Ausrüstung werden auch die durch ihre Nutzung verursachten Ausgaben berücksichtigt. Die Erhöhung des MCO-Budgets wird dazu beitragen, unsere Einsatzbereitschaft zu steigern. Im MAP 2022 wurde der Anteil unserer Armee am Einsatzvolumen auf 64 % angehoben. Im nächsten Jahr werden wir 70 % erreichen. Schließlich ist die MCO der französischen Armee zu drei Dritteln auf die Hubschrauber, die schwersten gepanzerten Fahrzeuge und den Rest unserer Ausrüstung aufgeteilt.
Die Bindung unserer Soldaten an das Land ist von größter Bedeutung. Das französische Heer besteht aus Zeitsoldaten, die den Großteil unseres Personals ausmachen. Unsere Soldaten, insbesondere unsere Angehörigen der unteren Ränge, werden im Alter von etwa 20 Jahren rekrutiert. Unsere Absicht ist es, sie für eine Mindestdauer von sieben Jahren zu halten. Im Rahmen der Rentenreform ist die Beibehaltung dieser Dienstzeit wichtig, da sie es den Soldaten ermöglicht, ihre Rente sofort zu beziehen. Um sie mindestens sieben Jahre lang in unseren Reihen zu behalten, beruhen unsere Überlegungen insbesondere auf dem Sinn ihres Handelns und ihrer Tätigkeit. Es ist wichtig, dass der Beruf, für den sich diese Soldaten verpflichtet haben, mit ihrer tatsächlichen Tätigkeit übereinstimmt. Die Lebensbedingungen, insbesondere für diese jungen Menschen, denen wir die Unterbringung verdanken, spielen ebenfalls eine Rolle bei der Personalbindung. Der Familienplan, der sich auch auf die Unterbringung in den Kasernen bezog, muss fortgesetzt werden.
Um die Loyalität der Soldaten zu erhöhen, muss ein Gleichgewicht zwischen den Zwängen und den Interessen dieses Berufes gefunden werden. Um unsere Soldaten in unseren Reihen zu halten, insbesondere wenn sie älter werden, müssen wir über den reinen Faktor der Bezahlung hinaus Fragen im Zusammenhang mit der Mobilität, dem Zugang zu Eigentum, der Beschäftigung des Ehepartners, der Kindererziehung und dem Zugang zur Gesundheitsversorgung stärker berücksichtigen.
Wir verfolgen eine Politik der Feminisierung unserer Armeen. Ich möchte, dass das französische Heer Einrichtungen fördert, die es Frauen ermöglichen, ihr Privat- und Berufsleben miteinander zu vereinbaren - dies ist insbesondere Gegenstand einer der Maßnahmen des Familienplans, der der Frage der Kinderbetreuung besondere Aufmerksamkeit schenkt. So wurde die Altersgrenze für die Aufnahmeprüfung an der Kriegsschule abgeschafft, so dass es nun möglich ist, die Bewerbung für diese Prüfung aufzuschieben und auch den Schulbeginn zu verschieben.
Das Ziel der Verdoppelung der Reserven wurde vom Heeresminister bestätigt, und wir müssen über die dafür erforderlichen Ressourcen nachdenken. Die Professionalisierung unserer Reserven kann dann in Angriff genommen werden. Es gibt mehrere Möglichkeiten, Reservisten im französischen Heer einzusetzen. Einerseits müssen die individuellen Reserveergänzungen, die vollwertige Positionen innerhalb der Funktionsweise der Armeen einnehmen, mehr Transparenz über das Tätigkeitsvolumen und die Einsatzzeit, die von ihnen verlangt werden, erhalten. Andererseits die Reservisten in geschlossenen Einheiten, die angemessen ausgerüstet und ausgebildet werden müssen.
Sie haben den Unterschied zwischen der Hypothese eines Großeinsatzes und einem Konflikt hoher Intensität angesprochen. Der Begriff der Großeinsatzhypothese stammt aus den aufeinanderfolgenden Weißbüchern und den operativen Verträgen. Es gibt Situationen, in denen eine schlagkräftige Militäreinheit in einen Kampf eingreifen müsste, bei dem sie Gefahr läuft, sehr großen Schaden zu erleiden, obwohl sich das Land nicht im eigentlichen Sinne im Krieg befindet. Dies kann als hohe Intensität bezeichnet werden, wie es beim Einsatz der USA im Irak im Jahr 2003 der Fall war.
Die Energiewende ist eine gesellschaftliche Herausforderung und eine operative Herausforderung. Der sparsame Energieverbrauch unserer Fahrzeuge sowie ihre akustische und thermische Diskretion sind ein Muss für das französische Heer. Dennoch scheint es schwierig zu sein, kurzfristig eine effiziente Alternative zum Verbrennungsmotor für militärische Fahrzeuge zu finden. Wir setzen unsere Suche jedoch fort. Was die Liegenschaften betrifft, so werden Ressourcen für die Isolierung unserer Gebäude und die Verbesserung ihrer Energieeffizienz mobilisiert, was ebenfalls zu Einsparungen führen würde.
Hard-Kill-Systeme erkennen die Ankunft einer Rakete und zerlegen sie durch eine Explosion außerhalb des Panzers, um das Eindringen in die Panzerung des Fahrzeugs zu verringern. Diese Vorrichtung soll in den LECLERC-Panzer eingebaut werden, wie auch in den GRIFFON und den JAGUAR. In Erwartung des deutsch-französischen MGCS-Projekts mit Zeithorizont 2030-2035 möchten wir Modernisierungen der LECLERC-Panzer durchführen.
Wir erreichen junge Menschen in den Städten nicht ausreichend, unabhängig davon, ob sie aus sensiblen oder prioritären Stadtvierteln stammen oder nicht. Aus der Region Ile-de-France treten nicht mehr junge Menschen in das französische Heer ein als aus den Überseegebieten. In diesem Punkt müssen bei unserer Rekrutierung Anstrengungen unternommen werden.
Die Größe der Spezialkräfte ist eng mit der Gesamtmasse unseres französischen Heeres verbunden. Jedes unserer Regimenter bietet ein oder zwei jungen Leuten an, sich unseren Spezialkräften anzuschließen. Das Verhältnis zwischen unseren drei Regimentern der Spezialkräfte und dem gesamten französischen Heer scheint mir zufriedenstellend zu sein. Wir achten besonders auf die Ausrüstung unserer Spezialkräfte, sowohl auf sehr schwere als auch auf kleinere Ausrüstungsgegenstände.
Die Repyramidierung des französischen Heeres ist Teil unseres allgemeinen Modernisierungsprozesses. Wir möchten die Betreuungsquote unserer Soldaten erhöhen. Die ENSOA muss daher mehr Unteroffiziere ausbilden. Wir prüfen Lösungen, um ihr die Mittel dafür zu geben. Wir werden wahrscheinlich einen Teil der Ausbildung und der Jahrgänge außerhalb von Saint-Maixent verlagern müssen.
Die Truppen in Rumänien werden nicht verdreifacht, sondern eher auf 1.000 Mann aufgestockt. Vor allem aber werden diese Truppen durch die Änderung der Fahrzeugpalette verstärkt, indem schwere LECLERC-Panzer und Schützenpanzer zum Einsatz kommen.
Für die Herstellung der CAESAR-Kanonen werden 18 Monate benötigt. Wie in anderen Bereichen ist diese industrielle Lieferzeit üblich. Nexter hat seine Fertigungslinie so dimensioniert, dass die Kanonen mit einer erhöhten Taktrate hergestellt werden können, über die wir zu verhandeln versuchen. Die Verkürzung dieser Fristen wäre auf jeden Fall relevant.
Schließlich haben Sie die Präsentation des IHEDN (Institut des hautes études de défense nationale) erwähnt. Um den neu entstehenden Bedürfnissen gerecht zu werden, werden wir uns zweifellos auf externe Ressourcen und interne Umschichtungen stützen müssen. Die Vorbereitung auf die Zukunft darf uns jedoch nicht vergessen lassen, dass Frankreich bereits über ein schönes französisches Heer verfügt, das einsatzbereit ist.
Herr Präsident Thomas Gassilloud. Herr General, ich danke Ihnen.